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嘉興市生態環境局 嘉興市交通運輸局關于印發嘉興市一般工業固體廢物規范管理企業信用評價管理辦法的通知

發布日期: 2021-09-14 訪問次數: 信息來源: 市生態環境局



嘉興市生態環境局 嘉興市交通運輸局關于印發嘉興市一般工業固體廢物規范管理企業信用評價管理辦法的通知


各縣(市、區)生態環境分局、交通運輸局:

為深入貫徹落實《嘉興市人民政府辦公室關于加強一般工業固體廢物規范管理和依法處置的意見》(嘉政辦發〔2021〕8號),嘉興市生態環境局和嘉興市交通運輸局聯合制定了《嘉興市一般工業固體廢物規范管理企業信用評價管理辦法》。現印發給你們,請認真組織實施。


嘉興市生態環境局             嘉興市交通運輸局

2021年8月3日

(此件公開發布)


嘉興市一般工業固體廢物規范管理企業信用評價管理辦法


為全面落實《嘉興市人民政府辦公室關于貫徹落實新〈固廢法〉加強一般工業固體廢物規范管理和依法處置的意見》(嘉政辦發〔2021〕8號),進一步規范一般工業固體廢物產生、運輸、貯存、利用、處置等行為,根據《關于加快推進“531X”工程 構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(浙委辦發〔2020〕14號),構建行業信用分級分類監管機制,依托“嘉興市一般工業固廢信息化監控系統”(以下簡稱“監控系統”)對嘉興市域內涉一般工業固體廢物企業進行信用評價管理。

一、總則

根據國家有關法律、法規,對一般工業固體廢物的產生、運輸、貯存、利用、處置實施全過程監管。對未按環保法律法規和相關管理規定規范利用、處置一般工業固體廢物,但尚不夠處罰條件的行為,通過開展企業信用評價和實施信用分級分類監管,監督各類生產經營主體全面落實主體責任,確保一般工業固體廢物得到規范利用處置。

二、評價對象

嘉興市域內一般工業固體廢物產生企業以及從事一般工業固體廢物運輸、貯存、利用和處置的企業。

三、評價方法

企業信用評價指標包括基礎信用、日常信用、負面信用和鼓勵項四個方面。信用評價年度總分為100分,采用扣分制。信用等級共分為A、B、C、D四級,其中95分(含)以上為A級,85分(含)-95分(不含)為B級,75分(含)-85分(不含)為C級,75分以下為D級。企業因違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》被處罰的,扣50分,降為D級。具體評分細則見《信用評價評分細則》。

四、評價周期

信用評價實行按月度動態評價和排名,按年度確定信用等級。 “監控系統”于每月5日前評定上月、每年1月底前評定上年度的信用評價結果,并在“監控系統”和相關網站中公布。

五、評價方式

嘉興市生態環境局負責企業信用等級評定,其中運輸企業信用評價由生態環境部門會同交通運輸部門共同評定。

企業對信用評定結果有異議的,可以在公布后的7個工作日內向屬地縣級生態環境部門提出復核申請,并提供相應的佐證資料或證據;縣級生態環境部門在收到復核申請后的10個工作日內完成復核,并報嘉興市生態環境局核定;逾期未申請復核的視為無異議。

六、評價結果應用

根據信用評價結果,對不同信用等級企業實施差異化監管策略。對信用等級A級企業,按照常規管理要求開展檢查;對信用等級B級企業,縣級生態環境、交通運輸部門適當增加現場檢查頻次;對信用等級C級企業,縣級生態環境、交通運輸部門要將其納入重點監管企業范圍,加大監管力度,每月至少現場檢查一次;對信用等級D級企業,限制享受生態環境政策和項目支持,并列入“黑名單”備選企業。

在年度內,對分數低于85分且月度排名位于縣(市、區)末5位的企業,列為重點關注企業名單。第一次由鎮(街道)發出書面警告;第二次,由縣級生態環境、交通運輸部門加大對企業的現場執法檢查力度,督促企業整改;第三次直接降為D級。

對符合《浙江省企業環境信用評價管理辦法(試行)》(浙環函〔2020〕16號)中列入生態環境嚴重失信名單情形的企業,列入嚴重失信名單,并實施聯合懲戒。

七、附則

本評價管理辦法由嘉興市生態環境局負責解釋。

本評價管理辦法自2021年10月1日起實施,原《嘉興市環境保護局 嘉興市交通運輸局 關于印發嘉興市一般工業固體廢物規范管理信用評價管理辦法的通知》(嘉環發〔2018〕102號)文件同時廢止。


信用評價評分細則

評價對象

信用類型

序號

信用評價內容

評價評分

備注

所有企業

基礎信用

1

企業未按照要求注冊“監控系統”。

-2分

扣分后仍未注冊的,每10天計分一次。

2

注冊后10天內未完善企業信息且不能作出合理的解釋。

-1分

扣分后仍未完善的,每10天計分一次。

3

固體廢物轉移過程中未使用“監控系統”。

-2分

重復出現該問題的,扣分數為前次的2倍。

日常信用

1

總質量12噸及以上運輸車輛未按要求安裝衛星定位系統。

-5分

接收單位未安排車輛的,此項不扣分。

2

運輸車輛無防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境措施。

-2分/次

3

未簽訂運輸、利用處置協議或合同。

-2分/項


4

流轉單被標記為異常單(固體廢物類型、重量異常、流轉單確認超時等)。

-1分/份

扣分后仍不整改的,每10天計分一次。

5

流轉單長時間未閉合又不能作出合理的解釋。

-5分/份


6

在“監控系統”使用過程中存在弄虛作假行為。

-10分


7

委托列為“嘉興市一般工業固廢環境管理不規范企業”、信用等級為D級以及生態環境嚴重失信名單的運輸企業、貯存企業、利用處置企業從事一般固體廢物業務。

-5分/項


負面信用

7

因固體廢物問題被中央媒體報道、被部級交辦、督辦。

-10分


8

因固體廢物問題被省級主要媒體報道、被省級交辦、督辦。

-5分


9

因固體廢物問題被市級主要媒體報道、被市級交辦、督辦。

-3分


鼓勵項

1

因固體廢物管理工作受國家級生態環境部門表彰。

+10分


2

因固體廢物管理工作受省級生態環境部門表彰。

+5分


3

因固體廢物管理工作受市級生態環境部門表彰。

+3分


4

總質量12噸以下運輸車輛安裝了衛星定位系統且當月所有流轉單均有運輸軌跡。

+2分

簽訂運輸合同的雙方加分。

產廢企業

基礎信用

1

貯存場所防雨、防滲、防漏、防臭、防揚散、導流渠、收集池、圍墻(堰)等不規范。

-1~-3分

視現場檢查情況定。

2

一般工業固體廢物年產100噸以上(不包括可外售綜合利用的固體廢物)的企業未在固廢貯存場所、打包點、出入口安裝視頻監控,或監控信息保存期限少于6個月。

-1分


日常信用

1

一般工業固體廢物臺賬填寫不規范、不及時,數據與現場、“監控系統”不一致。

-2分/次

扣分后仍不填報的,每10天計分一次。

2

利用處置費未直接與貯存、利用處置企業結算。

-10分

納入統一收運體系部分除外。

3

固體廢物未落實“動態清零”要求。

-2分


負面信用

1

違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》被處罰。

-50分


鼓勵項

1

當年度一般工業固體廢物(不包括可外售綜合利用的固體廢物)均在嘉興市內利用處置。

+2分


2

一般工業固體廢物年產100噸以下(不包括可外售綜合利用的固體廢物)的企業在固廢貯存場所、打包點、出入口安裝視頻監控,監控信息保存期限不少于6個月。

+2分


運輸企業

基礎信用

1

未制定車輛(船舶)運輸安全和防治污染環境的措施。

-2分

扣分超過15分,標記為不推薦企業且不展示在交易大廳。

日常信用

1

承運車輛信息與卸貨車輛信息不一致且未及時報告。

-2分/次

2

運輸途中,由于車輛故障、扣押等原因未能及時轉運且未及時報告。

-2分/次

3

總質量12噸以上車輛承運固體廢物的,無運輸軌跡。

-2分/次

負面信用

1

安全生產管理制度不落實,臺賬資料不齊全或偽造。

-10/次

貯存、利用處置企業

基礎信用

1

接受的固體廢物貯存場所防雨、防滲、防漏、防臭、防揚散、導流渠、收集池、圍墻(堰)等不規范。

-1~-3分

視現場檢查情況定。

2

在固廢出入口、分揀、打包、拆解、貯存場所及利用、處置設施處應安裝視頻監控,監控信息保存期限不少于6個月。

-3分


日常信用

1

一般工業固體廢物臺賬填寫不規范、不及時,數據與現場、“監控系統”不一致。

-2分/次


2

固體廢物種類、數量、車輛等與轉移交接單所示明顯不符時,未暫緩接受該批次固廢,同時未及時向產廢單位屬地生態環境部門和交通運輸部門或有關部門報告。

-2分/份


3

實際接收情況與“監控系統”中的不一致。

-2分/份


4

利用處置費未直接與產廢、貯存企業結算。

-10分

納入統一收運體系部分除外。

5

接收的固體廢物超過一年不處理又不能作出合理的解釋。

-5分


負面信用

1

無相應環評、驗收等資料從事利用處置固體廢物。

-10分


2

違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》被處罰。

-50分


鼓勵項

1

利用處置本市一般工業固體廢物占年度總處置量的95%以上。

+2分


2

當年度利用處置設施負荷率90%以上。

+1分







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