市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局：

《嘉興市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案（暫行）》經(jīng)局黨組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。本文件自2024年1月20日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月20日

嘉興市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證

豁免管理實(shí)施方案（暫行）

為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，積極穩(wěn)妥推動(dòng)可用作原材料危險(xiǎn)廢物的資源化利用，根據(jù)《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理工作方案（暫行）》（浙環(huán)發(fā)[2023]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省方案》）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍和基本要求

本實(shí)施方案適用于涉及嘉興市域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的情形，涉及企業(yè)的其他適用范圍、基本要求、運(yùn)行管理要求等均需符合《省方案》規(guī)定。

二、實(shí)施程序

（一）申請(qǐng)。產(chǎn)生單位會(huì)同定向利用單位按照《省方案》要求，填寫(xiě)“浙江省危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用許可證豁免管理申請(qǐng)表”，編制《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用工作方案》，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，并向產(chǎn)生單位所在地的生態(tài)環(huán)境分局提交申請(qǐng)。1家產(chǎn)生單位對(duì)應(yīng)多家定向利用單位的，應(yīng)“1對(duì)1”分別提出申請(qǐng)。

（二）審查。

1.市域內(nèi)定向利用

（1）產(chǎn)生單位和利用單位在同一縣（市、區(qū)）的，屬地生態(tài)環(huán)境分局收到申請(qǐng)后按照本方案要求組織審查，對(duì)利用方案進(jìn)行專(zhuān)家論證和現(xiàn)場(chǎng)核查，并在收到申請(qǐng)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過(guò)程不計(jì)入時(shí)限）形成初審意見(jiàn)。

（2）產(chǎn)生單位和利用單位分屬不同縣（市、區(qū)）的，由產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局組織審查，會(huì)同定向利用單位所在地分局對(duì)利用方案進(jìn)行專(zhuān)家論證和現(xiàn)場(chǎng)核查；并在10個(gè)工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過(guò)程不計(jì)入時(shí)限）書(shū)面商請(qǐng)定向利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局意見(jiàn)，商請(qǐng)時(shí)應(yīng)附企業(yè)提交材料及本單位意見(jiàn)。定向利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)商請(qǐng)資料，全面核實(shí)評(píng)估定向利用可行性、污染防治措施有效性和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范性，在收到商請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面反饋意見(jiàn)。產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)結(jié)合商請(qǐng)意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)形成初審意見(jiàn)。

經(jīng)審查，擬同意“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局需將初審意見(jiàn)、利用工作方案等相關(guān)材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。經(jīng)審查同意后，相關(guān)材料公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，同意其開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。不同意的，書(shū)面告知產(chǎn)生單位和定向利用單位審查結(jié)果和理由。

2.跨設(shè)區(qū)市定向利用

（1）產(chǎn)生單位在嘉興市域的。由屬地生態(tài)環(huán)境分局組織對(duì)利用方案進(jìn)行初審，在收到申請(qǐng)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過(guò)程不計(jì)入時(shí)限）形成初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)、利用工作方案等相關(guān)材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合屬地生態(tài)環(huán)境分局初審意見(jiàn)，商請(qǐng)定向利用單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。擬同意的，相關(guān)材料經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，同意其開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用；不同意的，書(shū)面告知產(chǎn)生單位審查結(jié)果和理由。

（2）利用單位在嘉興市域的。市生態(tài)環(huán)境局接到產(chǎn)生單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局商請(qǐng)函后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交屬地生態(tài)環(huán)境分局。屬地生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)利用工作方案等材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合分局初審意見(jiàn)和實(shí)際情況，向產(chǎn)生單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局反饋意見(jiàn)。

（三）變更。危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用內(nèi)容變更（利用工藝、設(shè)施、地址、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、數(shù)量、有害、有用組分發(fā)生變化）或其他重大變更影響“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試行的，需按照首次申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)。其它變更的，應(yīng)及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告，并提交變更材料，所在地生態(tài)環(huán)境分局需將變更材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案，需協(xié)調(diào)其他設(shè)區(qū)市的，由所在地生態(tài)環(huán)境分局以書(shū)面形式報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）延期程序。首次“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免有效期為1年。有效期滿繼續(xù)從事“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)，每次延續(xù)期限為3年。市域內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用情形的，由產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局對(duì)申請(qǐng)條件進(jìn)行初審；產(chǎn)生單位與利用單位分屬不同縣（市、區(qū)）的，需經(jīng)雙方所在地生態(tài)環(huán)境分局商請(qǐng)同意，符合延續(xù)條件的，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局出具初審意見(jiàn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)審查同意后，方可延續(xù)開(kāi)展。跨設(shè)區(qū)市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用情形的，由所在地生態(tài)環(huán)境分局對(duì)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)材料進(jìn)行初審，符合延續(xù)條件的，將企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)材料、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意后，方可延續(xù)開(kāi)展。

（五）終止（取消）程序。產(chǎn)生單位和定向利用單位經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化，不適合繼續(xù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，或其中一方自愿放棄的，須在試點(diǎn)活動(dòng)終止前30日內(nèi)，向產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局提交申請(qǐng)，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具是否終止（取消）的初審意見(jiàn)并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，涉及不同縣（市、區(qū)）的，應(yīng)及時(shí)告知利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用終止或取消后，產(chǎn)生單位和利用單位不再納入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用全過(guò)程管理，應(yīng)當(dāng)規(guī)范做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施污染防治和殘余污染物處置。

三、管理要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理工作的統(tǒng)籌監(jiān)督，對(duì)各地工作推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)、抽查評(píng)估，組織實(shí)施產(chǎn)生單位和定向利用單位年度規(guī)范化管理評(píng)估和分檔評(píng)價(jià)。對(duì)經(jīng)分檔評(píng)價(jià)為“黃碼”或規(guī)范化評(píng)估為基本達(dá)標(biāo)的，暫停定向利用并限期整改；評(píng)價(jià)為“紅碼”或不達(dá)標(biāo)的，取消豁免管理。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用實(shí)施期間，產(chǎn)生單位和利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局要將產(chǎn)生單位和利用單位納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位，并納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方案要求及各項(xiàng)管理制度，實(shí)時(shí)掌握“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按方案及管理要求開(kāi)展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用的，應(yīng)立即要求停止利用行為；涉及環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處，并視情況作出是否取消“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免管理的決定。產(chǎn)生單位、定向利用單位應(yīng)于每年12月5日前向所在地生態(tài)環(huán)境分局書(shū)面報(bào)送豁免管理實(shí)施情況。產(chǎn)生單位所在地的生態(tài)環(huán)境分局于每年12月10日前，將相關(guān)工作成效、監(jiān)督管理措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題和建議情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（三）提升應(yīng)急能力。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”所涉企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治主體責(zé)任，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置體系，成立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置管理隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)應(yīng)急人員力量，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、其他事項(xiàng)

（一）本方案施行前已開(kāi)展許可證豁免管理試點(diǎn)的，在原試點(diǎn)期限屆滿后按本方案要求執(zhí)行。各分局可結(jié)合實(shí)際，制修訂縣級(jí)實(shí)施細(xì)則。

（二）本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

（三）本方案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理工作方案（暫行）》的通知.pdf