市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局：

《嘉興市危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理實施方案（暫行）》經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。本文件自2024年1月20日起施行，請遵照執(zhí)行。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月20日

嘉興市危險廢物“點對點”定向利用許可證

豁免管理實施方案（暫行）

為進一步規(guī)范危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，積極穩(wěn)妥推動可用作原材料危險廢物的資源化利用，根據(jù)《浙江省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理工作方案（暫行）》（浙環(huán)發(fā)[2023]4號，以下簡稱《省方案》）等文件精神，結(jié)合本市實際，特制定本實施方案。

一、適用范圍和基本要求

本實施方案適用于涉及嘉興市域內(nèi)企業(yè)開展“點對點”定向利用的情形，涉及企業(yè)的其他適用范圍、基本要求、運行管理要求等均需符合《省方案》規(guī)定。

二、實施程序

（一）申請。產(chǎn)生單位會同定向利用單位按照《省方案》要求，填寫“浙江省危險廢物點對點定向利用許可證豁免管理申請表”，編制《危險廢物“點對點”定向利用工作方案》，必要時組織專家進行技術(shù)論證，并向產(chǎn)生單位所在地的生態(tài)環(huán)境分局提交申請。1家產(chǎn)生單位對應(yīng)多家定向利用單位的，應(yīng)“1對1”分別提出申請。

（二）審查。

1.市域內(nèi)定向利用

（1）產(chǎn)生單位和利用單位在同一縣（市、區(qū)）的，屬地生態(tài)環(huán)境分局收到申請后按照本方案要求組織審查，對利用方案進行專家論證和現(xiàn)場核查，并在收到申請之日起的10個工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過程不計入時限）形成初審意見。

（2）產(chǎn)生單位和利用單位分屬不同縣（市、區(qū)）的，由產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局組織審查，會同定向利用單位所在地分局對利用方案進行專家論證和現(xiàn)場核查；并在10個工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過程不計入時限）書面商請定向利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局意見，商請時應(yīng)附企業(yè)提交材料及本單位意見。定向利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)商請資料，全面核實評估定向利用可行性、污染防治措施有效性和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范性，在收到商請后5個工作日內(nèi)出具書面反饋意見。產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)結(jié)合商請意見，在5個工作日內(nèi)形成初審意見。

經(jīng)審查，擬同意“點對點”定向利用的，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局需將初審意見、利用工作方案等相關(guān)材料報市生態(tài)環(huán)境局。經(jīng)審查同意后，相關(guān)材料公示5個工作日，公示無異議的，同意其開展“點對點”定向利用。不同意的，書面告知產(chǎn)生單位和定向利用單位審查結(jié)果和理由。

2.跨設(shè)區(qū)市定向利用

（1）產(chǎn)生單位在嘉興市域的。由屬地生態(tài)環(huán)境分局組織對利用方案進行初審，在收到申請之日起的10個工作日內(nèi)（工作方案修改論證等過程不計入時限）形成初審意見，并將初審意見、利用工作方案等相關(guān)材料報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合屬地生態(tài)環(huán)境分局初審意見，商請定向利用單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。擬同意的，相關(guān)材料經(jīng)公示5個工作日，公示無異議的，同意其開展“點對點”定向利用；不同意的，書面告知產(chǎn)生單位審查結(jié)果和理由。

（2）利用單位在嘉興市域的。市生態(tài)環(huán)境局接到產(chǎn)生單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局商請函后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交屬地生態(tài)環(huán)境分局。屬地生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)利用工作方案等材料在5個工作日內(nèi)提出初審意見，并報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合分局初審意見和實際情況，向產(chǎn)生單位所在地的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局反饋意見。

（三）變更。危險廢物“點對點”定向利用內(nèi)容變更（利用工藝、設(shè)施、地址、危險廢物類別、數(shù)量、有害、有用組分發(fā)生變化）或其他重大變更影響“點對點”試行的，需按照首次申請程序重新申請。其它變更的，應(yīng)及時向所在地生態(tài)環(huán)境分局報告，并提交變更材料，所在地生態(tài)環(huán)境分局需將變更材料報市生態(tài)環(huán)境局備案，需協(xié)調(diào)其他設(shè)區(qū)市的，由所在地生態(tài)環(huán)境分局以書面形式報送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）延期程序。首次“點對點”定向利用豁免有效期為1年。有效期滿繼續(xù)從事“點對點”定向利用活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請，每次延續(xù)期限為3年。市域內(nèi)“點對點”定向利用情形的，由產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局對申請條件進行初審；產(chǎn)生單位與利用單位分屬不同縣（市、區(qū)）的，需經(jīng)雙方所在地生態(tài)環(huán)境分局商請同意，符合延續(xù)條件的，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局出具初審意見，并報市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)審查同意后，方可延續(xù)開展?？缭O(shè)區(qū)市“點對點”定向利用情形的，由所在地生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)申請延續(xù)材料進行初審，符合延續(xù)條件的，將企業(yè)申請延續(xù)材料、初審意見等相關(guān)材料報送市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意后，方可延續(xù)開展。

（五）終止（取消）程序。產(chǎn)生單位和定向利用單位經(jīng)營狀況發(fā)生變化，不適合繼續(xù)“點對點”定向利用的，或其中一方自愿放棄的，須在試點活動終止前30日內(nèi)，向產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局提交申請，產(chǎn)生單位所在地生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具是否終止（取消）的初審意見并報市生態(tài)環(huán)境局，涉及不同縣（市、區(qū)）的，應(yīng)及時告知利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局?！包c對點”定向利用終止或取消后，產(chǎn)生單位和利用單位不再納入“點對點”定向利用全過程管理，應(yīng)當(dāng)規(guī)范做好經(jīng)營場所、設(shè)施污染防治和殘余污染物處置。

三、管理要求

（一）強化統(tǒng)籌監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)全市危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理工作的統(tǒng)籌監(jiān)督，對各地工作推進情況開展監(jiān)督指導(dǎo)、抽查評估，組織實施產(chǎn)生單位和定向利用單位年度規(guī)范化管理評估和分檔評價。對經(jīng)分檔評價為“黃碼”或規(guī)范化評估為基本達標(biāo)的，暫停定向利用并限期整改；評價為“紅碼”或不達標(biāo)的，取消豁免管理。

（二）加強日常監(jiān)管。“點對點”定向利用實施期間，產(chǎn)生單位和利用單位所在地生態(tài)環(huán)境分局要將產(chǎn)生單位和利用單位納入環(huán)境風(fēng)險重點管控單位，并納入“雙隨機”抽查監(jiān)管動態(tài)信息庫，按照危險廢物規(guī)范化管理要求加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實“點對點”方案要求及各項管理制度，實時掌握“點對點”危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況，強化環(huán)境風(fēng)險管控。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按方案及管理要求開展危險廢物轉(zhuǎn)移、利用的，應(yīng)立即要求停止利用行為；涉及環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法嚴肅查處，并視情況作出是否取消“點對點”豁免管理的決定。產(chǎn)生單位、定向利用單位應(yīng)于每年12月5日前向所在地生態(tài)環(huán)境分局書面報送豁免管理實施情況。產(chǎn)生單位所在地的生態(tài)環(huán)境分局于每年12月10日前，將相關(guān)工作成效、監(jiān)督管理措施落實情況、存在問題和建議情況報送市生態(tài)環(huán)境局。

（三）提升應(yīng)急能力?！包c對點”所涉企業(yè)應(yīng)嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治主體責(zé)任，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置體系，成立專業(yè)應(yīng)急處置管理隊伍，配齊配強應(yīng)急人員力量，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，強化環(huán)境風(fēng)險防控。

四、其他事項

（一）本方案施行前已開展許可證豁免管理試點的，在原試點期限屆滿后按本方案要求執(zhí)行。各分局可結(jié)合實際，制修訂縣級實施細則。

（二）本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

（三）本方案由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理工作方案（暫行）》的通知.pdf