民建嘉興市委員會：

貴單位在市政協第九屆第二次會議上提出的《關于推行建設項目環評、能評“雙評合一” 助力提升營商環境的建議》的提案收悉，現答復如下：

我局在收到提案后，對改革的可行性、可推廣性和對提升營商環境的有效性等多方面開展了認真分析，并深入調研。在此基礎上，我局認為提案提出的環評、能評“雙評合一”對助力我市提升營商環境具有重要意義。為貫徹落實省委省政府、市委市政府在改革領域實施營商環境“一號改革工程”的部署要求，我局和嘉興市發展和改革委員會共同起草并制定了《嘉興市建設項目環境影響評價和投資項目節能審查“雙評合一”改革實施方案（試行）》，改革自2023年6月16日起全市試點實施。改革的主要做法如下：

一、總體目標

通過優化項目審批流程、壓縮項目評審時限，降低企業運行成本，進一步激發市場活力，持續優化營商環境，逐步緩解投資項目落地前評估事項門類多、串聯辦、耗時長、費用高等問題，為能耗雙控逐步轉向碳排放“雙控”提前做好制度儲備。

二、基本原則

改革以投資項目主體松綁減負、優化營商環境為基本宗旨，以企業自愿、程序合法、機制高效為基本原則，對審批機制進行優化創新，著力服務建設項目投資主體，推進向服務型政府的角色轉變，加快構建現代政府治理體系。

三、改革范圍

在全市試點實施，改革的項目范圍如下：

1.重點對綜合能耗在5000噸標煤以下且單位工業增加值能耗不高于0.52噸標煤/萬元的“兩高”行業內新上項目實施改革；

2.需要國家或省級部門審核或審批的項目除外；

3.各縣（市、區）可結合實際情況進一步拓展改革范圍。

四、改革流程

建立“編制一份技術報告、召開一次評審會議、同步出具審查意見”的“雙評合一”機制。審批部門制定統一的辦事指南，為建設單位提供項目節能審查和環境影響評價的辦事流程、審批要求、承諾時間、聯系方式等前期服務事項。制定統一的申報材料，將合并審查事項所需材料進行整合，集成一張申請表單。建設單位按照合并審查要求，自行編制或自主選擇符合條件的中介服務機構完成能評、環評評估報告編制。

五、改革初步成果

我市推行的“雙評合一”審批新模式屬于設區市全國首創。南湖區的浙江泰禾電梯有限公司建設項目是首個實施改革的項目，企業只委托一家機構，兩項審批可以同時進行，不僅大大縮短了審批時間，審批材料也縮減了40%以上。為了營造更好的營商環境，南湖區將環評、能評等事項進行梳理分析，歸類精簡重復提交的材料，同時將審批工作做在前，與企業、中介機構做好提前溝通，對相關數據的準確性、關聯性和一致性進行有效把握，確保文本質量，提高中介水平，降低審批風險。

嘉興市生態環境局　　　　

2023年6月21日　　　　

（聯系處室：環評處 申松梅  聯系電話：0573-82159692 ）