2023年工作總結(jié)

2023年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)心支持下，嘉興市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一、主要工作成效

（一）生態(tài)創(chuàng)建爭(zhēng)當(dāng)示范。嘉興市連續(xù)四年獲評(píng)美麗浙江考核優(yōu)秀，連續(xù)兩年獲得省政府督查激勵(lì)和“五水共治”大禹鼎“銀鼎”，獲評(píng)全省首批四星級(jí)“無(wú)廢城市”，獲“清源杯”，入選全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)。桐鄉(xiāng)市獲評(píng)第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（二）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全市地表水省控?cái)嗝姊箢惣耙陨纤|(zhì)比例、飲用水水源地達(dá)標(biāo)率、交接斷面功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例83.6%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，改善率居全省第三。危險(xiǎn)廢物填埋處置率2.36%，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率100%。

（三）環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。全市辦理行政處罰案件509起，處罰額3851.69萬(wàn)元，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假處罰案件數(shù)、環(huán)境污染犯罪刑事打擊力度列全省第一。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省會(huì)議作典型交流，直屬分局被省生態(tài)環(huán)境廳榮記集體二等功。

（四）環(huán)境公眾滿意度持續(xù)提升。2023年度，我市生態(tài)環(huán)境公眾滿意度總得分88.12分，實(shí)現(xiàn)十一年連升，其中公眾參與度指標(biāo)連續(xù)三年排名全省第一。

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。2023年，全市環(huán)境信訪受理總量為2225件，同比下降4.67%，未發(fā)生較大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件或因環(huán)境污染引發(fā)的重大群體性事件。

二、主要工作開展情況

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)。

1.深化水環(huán)境治理。大力推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)城市建設(shè)，編制印發(fā)實(shí)施方案、建設(shè)方案，規(guī)劃四大類56個(gè)項(xiàng)目涉及總投資205億元，建成碧水河道409公里，南湖入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例，平湖農(nóng)田退水“零直排”經(jīng)驗(yàn)獲黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)批示肯定。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)提檔升級(jí)，浙江姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)化工新材料（嘉興）園區(qū)入選全省首批星級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”，浙江獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)工業(yè)園區(qū)列入第二批浙江省星級(jí)工業(yè)園區(qū)培育名單，工業(yè)園區(qū)地表水?dāng)嗝姊纛愃耙陨纤w比例同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)斷面動(dòng)態(tài)管控、水質(zhì)預(yù)警和專家?guī)头觯瑢?shí)施入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)，全市地表水省控?cái)嗝姊箢惣耙陨纤w比例、飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。

2.加強(qiáng)大氣污染防治。全力保障亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量，制定472家重點(diǎn)企業(yè)政企協(xié)商減排清單，完成低效設(shè)施升級(jí)改造473家、VOCs源頭替代115家、企業(yè)污染防治提級(jí)115家。推進(jìn)移動(dòng)源污染治理，淘汰老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車860輛、叉車2175臺(tái)（含注銷數(shù)）。開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，全省率先打通“141”基層綜合治理平臺(tái)，建成高空瞭望視頻監(jiān)控333個(gè)。建設(shè)餐飲油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控平臺(tái)，累計(jì)安裝聯(lián)網(wǎng)647家。強(qiáng)化建筑工程揚(yáng)塵監(jiān)管，完善“紅黑榜”機(jī)制，將市區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治納入城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)，常態(tài)化實(shí)施七日空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、每日空氣質(zhì)量公布、剩余超標(biāo)容量提醒、每時(shí)臭氧超標(biāo)預(yù)警。針對(duì)臭氧污染，大力推進(jìn)活性炭公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建“炭管家”數(shù)字化管理平臺(tái)，試點(diǎn)小微園區(qū)活性炭“綠島”建設(shè)，承辦全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在生態(tài)環(huán)境部培訓(xùn)會(huì)上作為典型案例交流，獲全國(guó)推廣。

3.推進(jìn)凈土清廢攻堅(jiān)。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)無(wú)廢光伏建設(shè)行動(dòng)方案和建設(shè)指南，縣級(jí)四星級(jí)“無(wú)廢城市”獲評(píng)數(shù)量和評(píng)估通過(guò)率均列全省第一，“無(wú)廢城市”建設(shè)公眾滿意度連續(xù)兩年排名全省前三，“無(wú)廢指數(shù)”排名全省第二，培育“無(wú)廢細(xì)胞”1600余個(gè)，入選省百優(yōu)細(xì)胞10個(gè)、最佳實(shí)踐案例2個(gè)。小微危廢收集模式寫入生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境發(fā)展報(bào)告》，獲黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)批示。積極穩(wěn)妥推動(dòng)可用作原料危險(xiǎn)廢物資源化利用，華友“沉重渣”跨地市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用項(xiàng)目成功落地。開展“土郎中”專項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)合自然資源部門開展土壤污染防治專項(xiàng)幫扶指導(dǎo)工作，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)地下水污染詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)5個(gè)地下水國(guó)控點(diǎn)位開展水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保地下水水質(zhì)持續(xù)改善。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理培訓(xùn)班。

4.推動(dòng)噪聲污染治理。全省率先完整出臺(tái)新《噪聲法》部分條款職責(zé)分工方案，厘清部門監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，有效推動(dòng)《噪聲法》落地實(shí)施。開展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理，針對(duì)重點(diǎn)信訪件開展會(huì)商7次，完成省、市投訴舉報(bào)件整改銷號(hào)178件，切實(shí)解決了一批群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的噪聲污染問(wèn)題。實(shí)施市區(qū)“靜音行動(dòng)”，排查商鋪3400余家，發(fā)現(xiàn)并整治噪聲問(wèn)題點(diǎn)位64處，切實(shí)改善市區(qū)沿街商鋪高音喇叭等噪聲擾民問(wèn)題。探索推進(jìn)國(guó)家級(jí)寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新“五聲共治”噪聲污染分類治理模式，廣場(chǎng)舞噪聲治理案例在全國(guó)學(xué)習(xí)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）加大保障力度，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)成效顯著。

5.深化環(huán)評(píng)體制改革。修訂出臺(tái)助企紓困解難18項(xiàng)舉措，成立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)保障華友鋰電、衛(wèi)星能源等百億投資項(xiàng)目5個(gè)、省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程重大項(xiàng)目79個(gè)，全年審批建設(shè)項(xiàng)目879個(gè)。實(shí)施環(huán)評(píng)、能評(píng)“雙評(píng)合一”，實(shí)現(xiàn)跨部門同步受理、并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)間、降低經(jīng)濟(jì)成本25%。探索試點(diǎn)“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”，對(duì)有5年規(guī)劃的多個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)施一次立項(xiàng)和審批。建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告智能核查系統(tǒng)，提升環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)核查時(shí)間15秒/本，完成降級(jí)登記表審核260本。強(qiáng)化項(xiàng)目源頭碳排放管控的基礎(chǔ)性作用，全省率先試行減污降碳協(xié)同準(zhǔn)入改革，針對(duì)“兩高”行業(yè)試點(diǎn)碳準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，全年審批209個(gè)碳評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

6.優(yōu)化資源要素配置。全省率先實(shí)現(xiàn)跨地市排污權(quán)交易，全年完成跨區(qū)域交易21筆，桐鄉(xiāng)“排污權(quán)跨區(qū)域交易”被列入全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”試點(diǎn)項(xiàng)目，揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易試點(diǎn)落地嘉善。全年為339個(gè)項(xiàng)目提供排污權(quán)要素支持，排污權(quán)有償使用和交易額累計(jì)達(dá)34.4億元、占全省20%。全市爭(zhēng)取中央資金2.33億元，占全省21.8%、居全省第二。海鹽南北湖未來(lái)城49.48億EOD項(xiàng)目成功進(jìn)入國(guó)家?guī)欤诵捻?xiàng)目錢江潮源濕地啟動(dòng)建設(shè)。建立科技幫扶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在全省會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流。

7.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。修訂從重、從輕與減輕行政處罰的實(shí)施意見，細(xì)化行政處罰裁量權(quán)獲全省推廣，免罰清單獲全國(guó)法治政府建設(shè)示范市優(yōu)秀項(xiàng)目，辦理不予處罰案件279件、底線處罰109件；建立學(xué)法計(jì)分抵扣罰款制度，1萬(wàn)余家企業(yè)參與學(xué)法。市局獲評(píng)省“八五”普法中期成績(jī)突出集體，連續(xù)三年獲評(píng)法治嘉興（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。

（三）厚植綠色基底，環(huán)境治理體系持續(xù)優(yōu)化。

8.“兩山”創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。高規(guī)格召開“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國(guó)水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，謀定新階段工作重點(diǎn)。制訂全市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案，舉辦首屆“兩山”擂臺(tái)賽，發(fā)布全省首個(gè)全市域“兩山”指數(shù)。打造32個(gè)生態(tài)文明實(shí)踐示范點(diǎn)，嘉善縣“產(chǎn)學(xué)研用”以氫賦能減污降碳示范帶入選全省首批生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地優(yōu)秀案例，經(jīng)開區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建專家組驗(yàn)收。

9.減污降碳實(shí)力領(lǐng)跑。全省率先制定地市級(jí)減污降碳協(xié)同指數(shù)并納入美麗嘉興考核，入選省級(jí)試點(diǎn)和標(biāo)桿項(xiàng)目數(shù)量列全省第一，減污降碳指數(shù)列全省第二，承辦全省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。南湖區(qū)漁里未來(lái)社區(qū)獲全國(guó)綠色低碳典型案例、秀舟紙業(yè)“造紙業(yè)物質(zhì)氣資源回收利用”獲全國(guó)首批工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效典型案例。迭代升級(jí)“煤樣一鏈管”，修訂重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法獲全省推廣，全市發(fā)電企業(yè)第二履約期碳排放配額盈余量較第一期增加128.22萬(wàn)噸，碳排放配額收益增加1億元。

10.創(chuàng)新賦能提質(zhì)增效。建成“美麗嘉興”綜合集成門戶，上線“大氣環(huán)境精準(zhǔn)分析”“監(jiān)測(cè)一鏈管”“生物多樣性友好小程序”等應(yīng)用，《2022年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》獲總站表?yè)P(yáng)，兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)成功入圍國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項(xiàng)目清單。建成啟用全國(guó)首個(gè)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障綜合監(jiān)測(cè)站烏鎮(zhèn)超級(jí)站，峰會(huì)期間首次牽頭組織周邊城市開展空氣質(zhì)量會(huì)商，實(shí)現(xiàn)未來(lái)3天空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率100%，保障烏鎮(zhèn)峰會(huì)經(jīng)驗(yàn)獲胡偉、柯吉欣副省長(zhǎng)批示肯定。承接省級(jí)試點(diǎn)“浙里輻安”數(shù)字化應(yīng)用，全省率先實(shí)現(xiàn)固定源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全貫通，成功運(yùn)用于全省護(hù)航亞運(yùn)輻射事故應(yīng)急演習(xí)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償一體化改革工作，全市生態(tài)環(huán)境損害賠償案例數(shù)和賠償額均列全省第一，海寧部分企業(yè)通過(guò)滲坑直排污染土壤生態(tài)環(huán)境損害賠償案例入選生態(tài)環(huán)境部典型案例。全省率先與海關(guān)部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化進(jìn)出口放射性管理，健全口岸輻射安全管理機(jī)制。

（四）抓實(shí)問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境安全底線堅(jiān)決守牢。

11.督察整改落實(shí)落細(xì)。2023年國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題未涉及嘉興。省督信訪件總量較2019年下降44.81%、重點(diǎn)件總數(shù)下降85%，重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單指數(shù)考核位居全省第二，“全力推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量跨越式提升”作為全市唯一綜合案例入選省委清單庫(kù)。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作，榨菜腌制、再生資源回收利用行業(yè)整治提升工作方案成功揭榜全省示范方案。

12.執(zhí)法監(jiān)管有力有效。堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)的主基調(diào)，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，累計(jì)抽查污染源對(duì)象6445家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2520家次。持續(xù)推進(jìn)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，移送涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件7起，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案件8起。

13.風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)防嚴(yán)控。全省率先出臺(tái)“監(jiān)測(cè)十條”、啟動(dòng)化工園區(qū)多級(jí)防控體系建設(shè)，海寧“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀案例。開展生態(tài)環(huán)境安全大排查大整治行動(dòng)，累計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)4445家次，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題1805個(gè)。完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪和包案化解工作機(jī)制，環(huán)境信訪受理總量五年下降43.1%，按期受理率和辦結(jié)率100%。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展三輪監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)運(yùn)行保障、防人為干擾檢查，安裝聯(lián)網(wǎng)電子圍欄67個(gè)。成功舉辦輻射應(yīng)急預(yù)案評(píng)優(yōu)活動(dòng)和全市火災(zāi)與輻射事故綜合應(yīng)急演練活動(dòng)，承辦全省第二期輻射安全監(jiān)管培訓(xùn)班。提高網(wǎng)絡(luò)安全防范和處置能力，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全論壇，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。