嘉興市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局，各縣（市、區(qū)）總工會、婦女聯(lián)合會、團（工）委：
為進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍能力建設，促進科學、精準、規(guī)范執(zhí)法，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍主力軍，根據(jù)《2024年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕14號）和《浙江省2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》（浙環(huán)函〔2024〕32號），市生態(tài)環(huán)境局、市委直屬機關工作委員會、市總工會、市婦女聯(lián)合會、團市委聯(lián)合制定了《嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施，抓好工作落實。
|
嘉興市生態(tài)環(huán)境局
|
中共嘉興市委直屬機關工作委員會
|
|
|
|
|
|
|
|
嘉興市總工會
|
嘉興市婦女聯(lián)合會
|
|
|
|
|
|
|
|
共青團嘉興市委員會
|
|
2024年6月12日
|
嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法
大練兵活動方案
為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍能力建設，不斷促進科學、精準、規(guī)范執(zhí)法，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍主力軍，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《2024年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕14號）和《浙江省2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》（浙環(huán)函〔2024〕32號），結合我市實際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持黨建引領。緊密結合黨紀學習教育，深入學習政治理論，切實以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，扎實推進黨建與執(zhí)法工作深度融合，持續(xù)擦亮“綠劍助企”黨建品牌，著力提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）堅持目標導向。聚焦污染防治攻堅，堅持在監(jiān)督幫扶、專項行動、交叉執(zhí)法等實踐活動中練兵，以戰(zhàn)代練、以賽促學，著力提升執(zhí)法辦案能力和查辦大案要案水平，不斷打擊環(huán)境違法犯罪，推動解決突出環(huán)境問題，持續(xù)助力環(huán)境質量改善。
（三）堅持面向基層。練兵活動覆蓋全體執(zhí)法人員，表揚激勵向一線傾斜，持續(xù)激發(fā)全員練兵熱情。推動基層執(zhí)法機構規(guī)范化建設不斷深入，進一步優(yōu)化人員裝備結構。全面開展執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量。打造法治素養(yǎng)過硬、專業(yè)能力突出、嚴守廉潔底線的執(zhí)法隊伍。
（四）堅持能力提升。不斷豐富數(shù)字化、智能化監(jiān)管手段，配強執(zhí)法裝備、推進數(shù)據(jù)整合、加快技術迭代，努力實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管精準無感、執(zhí)法辦案公開高效，切實提升發(fā)現(xiàn)問題能力，不斷健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。
二、重點任務
（一）深入開展比武競賽。一是組織技能比武。在3月底全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵技能比武基礎上，針對短板弱項，選調人員開展針對性集中強化訓練，努力提升全市環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務技能水平，全面?zhèn)鋺?zhàn)全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵技能比武。二是開展實戰(zhàn)練兵。市生態(tài)環(huán)境局組織全市環(huán)境執(zhí)法隊伍開展交叉執(zhí)法實戰(zhàn)比武，各縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法隊伍要選拔執(zhí)法尖兵參加交叉檢查，努力查辦一批問題突出、情節(jié)惡劣的違法犯罪行為，切實保障全市環(huán)境質量和環(huán)境安全。三是強化監(jiān)督幫扶。各級生態(tài)環(huán)境部門要將大氣現(xiàn)場監(jiān)督幫扶作為展示嘉興環(huán)境執(zhí)法隊伍能力的重要窗口，行前動員到位、人員派出到位、技術保障到位、溝通協(xié)調到位，確保各輪成績位居全國前列。全力做好遠程監(jiān)督幫扶工作，要形成問題發(fā)現(xiàn)、整改落實、資料上報的有效閉環(huán)，切實提升問題整改質量。
（二）全力查辦重點案件。一是開展專項行動。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要認真組織開展“兩打”專項行動和第三方環(huán)保服務機構弄虛作假專項整治，加大涉危險廢物、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假、第三方環(huán)保服務機構弄虛作假的刑事案件和行政處罰案件查處力度，辦理一批涉案人員復雜、區(qū)域位置關鍵、環(huán)境危害嚴重的重大案件，市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合市檢察院、市公安局對相關典型案件開展正向掛牌督辦。二是查辦新領域案件。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要認真學習新頒布實施的法律法規(guī)，積極查辦涉及自然保護地、溫室氣體排放、消耗臭氧層物質（ODS）、土壤污染、地下水污染等8類新領域案件，進一步拓展執(zhí)法領域，加快形成辦案指南。三是發(fā)布典型案例。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要重點關注涉及“兩打”、第三方環(huán)保服務機構弄虛作假、舉報獎勵、正面清單、輕微免罰、執(zhí)法稽查、自然保護地的案件，總結梳理經驗做法，積極推薦典型案例在部、省、市微信公眾號上發(fā)布，每月1日、15日前至少上報一篇典型案例。
（三）積極推進科技監(jiān)管。一是嚴格系統(tǒng)應用。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要全過程使用一體化執(zhí)法辦案系統(tǒng)，確保“系統(tǒng)使用率、人員活躍率、數(shù)據(jù)完整率、處罰回溯率”達到大練兵考核要求。每月人均檢查達到2次以上，檢查小結達到60個字以上，80%在編在崗持證人員完成執(zhí)法任務并上報系統(tǒng)，所有實施行政處罰的案件都要有對應的現(xiàn)場檢查記錄。二是突出非現(xiàn)場監(jiān)管。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要保證轄區(qū)內重點排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)即時有效傳輸率達到95%以上，充分運用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)管、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺和水質指紋溯源等新技術手段精準發(fā)現(xiàn)問題線索并依法查處，制定完善線索推送、案件查辦、整改反饋的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范。三是依法依規(guī)調處。對于出具技術審核報告、下發(fā)線索移交函的超許可排放濃度排放污染物違法行為，各地要嚴格按照《浙江省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》和《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求，依法依規(guī)查處到位。
（四）努力提升案卷質量。一是規(guī)范案件辦理。各分局要認真組織開展“案卷質量鞏固年”活動，進一步深化案卷評查審查與分級通報約談機制，全量審查錄入部處罰系統(tǒng)的案件，確保行政處罰決定下達15個工作日內規(guī)范、完整上傳文書材料，堅決杜絕合法性評查重大問題發(fā)生，有效提升規(guī)范性評查得分。二是落實稽查整改。市生態(tài)環(huán)境局將于9月底前對轄區(qū)內不少于30%的執(zhí)法機構開展執(zhí)法稽查，形成稽查報告。全面梳理部、省、市本一輪次和本年度稽查通報的問題，逐項檢查整改落實，確保稽查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。三是健全區(qū)域聯(lián)動。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要積極建立跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機制，組織開展跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，及時查處環(huán)境違法行為，有效解決跨界環(huán)境污染問題。
（五）全面規(guī)范隊伍建設。一是深化示范創(chuàng)建。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局機構規(guī)范化建設專項稽查反饋意見，嚴格對照建設要求，于8月底前完成稽查整改。配足配強車輛裝備，完成執(zhí)法車輛、辦公場所、執(zhí)法裝備統(tǒng)一標識噴涂，確保達到大練兵要求。二是加強裝備配備。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要加強高精尖執(zhí)法裝備配備，積極運用無人機、無人船、FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達、走航車、管道機器人、管道快速檢測、遙感監(jiān)測等新裝備發(fā)現(xiàn)違法線索并形成處罰案件。要運用實戰(zhàn)實訓基地，積極開展新技術、新裝備應用培訓。三是規(guī)范人員形象。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要加強對規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法等情況的檢查，定期巡查官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡平臺和總結簡報、典型案例等上報材料，及時發(fā)現(xiàn)并整改不規(guī)范著裝問題。省生態(tài)環(huán)境廳按月調度各地情況，并進行抽查晾曬。
三、具體安排
2024年大練兵活動貫穿全年。評審各地2023年12月-2024年11月練兵情況，12月練兵情況納入次年評審。
（一）動員部署階段（2024年6月30日前）。各地要總結經驗、查找不足，認真研究部、省、市2024年工作方案，結合實際制定本轄區(qū)大練兵方案，及時開展動員部署。活動方案于6月28日前報送市生態(tài)環(huán)境局直屬分局。
（二）活動實施階段（2024年7月1日-10月15日）。各地要積極組織實戰(zhàn)練兵、案卷評查、交叉執(zhí)法等練兵活動，及時報送大練兵活動信息和執(zhí)法工作動態(tài)，市生態(tài)環(huán)境局將定期調度各地工作開展情況。各縣（市、區(qū)）分局于10月15日前將總結報告報送至市生態(tài)環(huán)境局直屬分局。
（三）材料上報階段（2024年10月16日-10月20日）。市生態(tài)環(huán)境局對大練兵推優(yōu)材料進行審查，根據(jù)成績推選2個分局、4名執(zhí)法人員參加省級大練兵表現(xiàn)突出集體和個人的評選，各地按照相關要求通過部平臺上傳工作總結及佐證材料。
（四）總結表揚階段（2024年12月）。市生態(tài)環(huán)境局對2024年市級大練兵表現(xiàn)突出集體和個人給予表揚。技能比武獲得前三名的選手，經市總工會審核后，命名為“嘉興市技術操作能手”，若有不符合條件的選手，不再遞補。對獲得一、二、三等獎的選手，分別給予3000元、2000元、1000元的獎勵，獎勵金由市總工會直接發(fā)放至選手。
四、保障措施
（一）周密部署，全面推進。各地要參照市局成立由各分局主要負責人任組長的領導小組，制定本級大練兵工作方案，將練兵指標細化分解到各責任人，逐項明確工作任務、考核標準、目標名次；要定期召開練兵工作推進會，調度通報進展，實時總結評估，解決突出問題，推動各項工作高質量完成。
（二）掛圖作戰(zhàn)，樹立標桿。各地要針對各項練兵指標制定任務書與路線圖，案卷質量、信息化建設等日常指標要每周調度、每月必爭；監(jiān)督幫扶、專項行動、案件查辦、隊伍建設等任務指標，原則上8月底前基本完成，9-10月查漏補缺、優(yōu)化提升。各分局要選取執(zhí)法基礎好、練兵成績佳、參與積極性高的個人作為重點培養(yǎng)對象，開展針對性指導培養(yǎng)，倡樹示范標桿。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各地要積極向生態(tài)環(huán)境部“兩微”平臺投稿，全面展示我市執(zhí)法工作動態(tài)。加強大練兵活動在中央、省級主要新聞單位宣傳報道的力度，爭取省市黨委政府負責同志的批示肯定，持續(xù)營造練兵氛圍，提升練兵社會影響力。市生態(tài)環(huán)境局在微信公眾號設立專欄，專題宣傳報道各地大練兵的好經驗、好做法。
（四）及時調度，規(guī)范報送。各地要指定專人及時規(guī)范報送工作進展等練兵信息。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)上報信息定期統(tǒng)計各地得分和工作進展，并以工作簡報等形式總結推廣各地先進經驗做法，必要時以專題分析會、現(xiàn)場幫扶組等形式對各地重點培養(yǎng)對象進行幫扶指導。
（五）嚴守底線，一票否決。加強紀律監(jiān)督，筑牢廉政底線，候選集體主要負責人發(fā)生廉政紀律問題或在練兵活動中嚴重弄虛作假的，取消集體參評資格。行政區(qū)域內因環(huán)境污染問題造成較大負面輿論影響的，不得參評。作為主要承辦人辦理的行政處罰案件因行政訴訟敗訴或因行政復議被撤銷行政處罰決定，或個人存在廉政紀律問題的，取消個人參評資格。
附件：1.表現(xiàn)突出集體評審細則
2.表現(xiàn)突出個人評審細則
3.嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵領導小組名單
附件1
表現(xiàn)突出集體評審細則（市、縣級）
生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動表現(xiàn)突出集體評審細則（市、縣級）共設5項一級評價指標：隊伍建設與管理、日常監(jiān)督執(zhí)法工作、實戰(zhàn)練兵，另設“宣傳報道”加分項和“廉政紀律”否決項。
|
序號
|
一級指標
|
指標說明
|
二級指標
|
分值
|
評審內容
|
數(shù)據(jù)來源
及有關說明
|
|
1
|
一、隊伍建設與管理（28分）
|
評價候選集體在隊伍建設、信息化建設與應用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
|
隊伍建設
|
10
|
1.機構規(guī)范化建設（1分）。列入國家級機構規(guī)范化建設試點的，得1分。
2.裝備配備（3分）。
（1）以2024年11月30日轄區(qū)內所有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構在編在崗執(zhí)法人員數(shù)為基準，按照《裝備指導標準》中28項標配裝備要求，完成20項類別配備的，得2分；配備不足20項的，不得分。
（2）按照《裝備指導標準》要求，候選集體結合實際情況，配備6項及以上選配裝備的，得1分；配備3-5項的，得0.5分；配備不足3項的，不得分。
3.統(tǒng)一標識（1分）。完成執(zhí)法執(zhí)勤車輛統(tǒng)一標識的，得0.8分（納入政府公車管理或通過購買服務方式租車的地區(qū)提供相關說明材料）；在其他辦公場所或執(zhí)法裝備上統(tǒng)一標識的，得0.2分。
|
通過全國執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)調度和日常工作調度。
|
|
1
|
一、隊伍建設與管理（28分）
|
評價候選集體在隊伍建設、信息化建設與應用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
|
隊伍建設
|
10
|
4.獎勵激勵（5分）。
（1）集體榮譽（2分）。在2023年、2024年期間獲得國家頒發(fā)“全國先進基層黨組織”“人民滿意公務員集體”“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體”等榮譽，或省委省政府頒發(fā)榮譽的，得2分；獲得省組織部門、機關工委、人事部門、群團組織、總工會、生態(tài)環(huán)境部門等頒發(fā)“先進基層黨組織”“工人先鋒號”等榮譽的，每項得1分；獲得市委市政府或市組織部門、機關工委、人事部門、群團組織、總工會等頒發(fā)榮譽的，每項得0.8分。
（2）表揚嘉獎（2分）。2023年執(zhí)法大練兵或污染防治攻堅戰(zhàn)，集體或個人獲得記功嘉獎的，得2分；獲得省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合其他部門給予獎勵或授予榮譽稱號的，得1.5分；獲得省級生態(tài)環(huán)境部門單獨獎勵表揚的，得1分。
（3）2024年市委市政府主要負責同志作出批示的，得1分。
5.統(tǒng)一著裝持證（扣分項）。生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳在日常工作調度中發(fā)現(xiàn)未規(guī)范著裝、未按要求規(guī)范亮證持證等情況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分，最多扣2分。
|
候選集體提供的獲得榮譽嘉獎等情況材料，以及生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局日常抽查檢查。
|
|
2
|
信息化建設與應用
|
14
|
1.自動監(jiān)測運行管理（2分）。
（1）轄區(qū)內重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)即時有效傳輸率未達到95%，但補全有效傳輸率達到98%以上的，得0.5分；即時有效傳輸率達到95%的，得1分，每增加1%多得0.2分，最高得2分。
（2）生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)異常，并查實虛假標記或虛假錄入手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，影響有效傳輸率的，每發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分，扣完該項分值為止。
2.非現(xiàn)場監(jiān)管推進情況（5分）。
（1）線索識別（2分）。運用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、視頻監(jiān)控、排污許可、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺，或者運用水質指紋溯源等新技術手段發(fā)現(xiàn)問題線索并依法處罰的，每件得1分。
（2）線索查辦（3分）。對上級生態(tài)環(huán)境部門推送涉及污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質斷面溯源、飲用水水源地、“清廢行動”、自然保護地、危險廢物等方面的問題線索，每依法查辦1件得1分。
（3）整改反饋（扣分項）。對上級生態(tài)環(huán)境部門推送的問題線索，未按要求查辦并及時反饋的，扣1分；被生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)反饋情況不實或問題線索查處不到位的，每件扣0.2分，扣完該項分值為止。
|
候選集體提供的線索識別、線索查辦情況材料，以及生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局日常工作調度與記錄。
|
|
2
|
一、隊伍建設與管理（28分）
|
評價候選集體在隊伍建設、信息化建設與應用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
|
信息化建設與應用
|
15
|
3.執(zhí)法記錄及上報情況（7分）。
（1）現(xiàn)場執(zhí)法人員比例（2分）。2023年12月至2024年11月期間，每個月統(tǒng)計轄區(qū)內所有在編在崗持證人員錄入移動執(zhí)法系統(tǒng)的比例，統(tǒng)計比例在90%以上的，得0.2分；每月統(tǒng)計比例均達90%以上的，得3分。
（2）執(zhí)法數(shù)據(jù)報送（3分）。以轄區(qū)內所有在編在崗持證人員數(shù)量為基數(shù)，2023年12月至2024年11月期間，當月人均上報至部執(zhí)法監(jiān)管平臺有效檢查記錄數(shù)量達到2條及以上的，得0.2分。每月人均檢查記錄數(shù)均達到2條以上的，得3分。
（3）2024年1月至10月期間，當月所有案件均能在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢到現(xiàn)場檢查記錄的，得0.3分，本項共3分。
（4）執(zhí)法數(shù)據(jù)質量（扣分項）。移動執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在完整性、規(guī)范性或時效性錯誤等質量問題的，根據(jù)問題占比按月扣分；移動執(zhí)法系統(tǒng)中現(xiàn)場檢查記錄表信息填報不規(guī)范、內容與結論不一致，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，最多扣2分；已作出行政處罰決定的案件在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢不到現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等相關信息的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，該小項最多扣2分。
|
1.在編在崗執(zhí)法人員數(shù)據(jù)來源于全國執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)，檢查記錄數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺；
2.市生態(tài)環(huán)境局日常工作調度和抽查檢查；
|
|
3
|
執(zhí)法稽查
|
3
|
被上級生態(tài)環(huán)境部門稽查發(fā)現(xiàn)問題未及時整改到位的，每被發(fā)現(xiàn)1起，扣0.5分，最多扣3分。
|
市生態(tài)環(huán)境局日常工作調度和記錄，以及相關生態(tài)環(huán)境部門提供的執(zhí)法稽查工作情況材料。
|
|
4
|
二、日常監(jiān)督執(zhí)法工作（44分）
|
評價候選集體專項行動、案件查辦、案卷評查、典型案例發(fā)布等基礎工作開展情況
|
專項行動
|
14
|
1.“兩打”專項行動（12分）。
（1）辦理涉嫌犯罪移送公安機關且立案的案件，每件得2分。
（2）辦理行政處罰案件，每件得0.8分。本項最高得4分。
（3）上述案件中屬于重大案件的，每件得2分。本項最高得2分。
2.第三方環(huán)保服務機構弄虛作假專項整治（2分）。辦理涉嫌犯罪移送公安機關且立案的第三方環(huán)保服務機構弄虛作假違法犯罪案件，得2分。
|
市生態(tài)環(huán)境局日常工作調度。
|
|
5
|
案件查辦
|
4
|
1.新裝備運用情況（2分）。運用無人機、無人船、FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達、走航車、管道機器人、管道快速檢測、遙感監(jiān)測等新裝備發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索，并形成處罰案件的，每件得0.5分，最高得2分。
2.新領域案件辦理（1分）。依法查處涉及自然保護地、土壤污染、地下水污染、溫室氣體排放、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染、新化學物質、消耗臭氧層物質（ODS）、核與輻射等案件的，每類得1分。
3.執(zhí)法聯(lián)動機制建立和執(zhí)行情況（1分）。建立跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機制的，得0.5分；全部執(zhí)行落實的，得0.5分。
|
候選集體報送的案件材料及跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機制建立落實情況材料。
|
|
6
|
案卷評查
|
22
|
1、案卷集中評查（8分）
根據(jù)省廳年度集中評查結果，按重大問題案卷比例計分。案卷質量排名第1得8分，第2名得7分，以此類推，第9名不得分。
2、案卷月度評查（14分）
（1）省級月度評查（7分）。根據(jù)省廳月度評查結果，按重大問題案卷比例計分。案卷質量排名第1得7分，第2名得6分，以此類推，第8-9名不得分。
（2）市級月度評查（7分）。根據(jù)市局月度評查結果，按重大問題案卷比例計分。案卷質量排名第1得7分，第2名得6分，以此類推，第8-9名不得分。
3、評查案卷以行政處罰案件信息系統(tǒng)內上傳的案卷為準；候選集體未上傳案卷的，得0分。
4、扣分項。對案卷報送的全面性、及時性、完整性情況被部或省級發(fā)現(xiàn)并通報的，通報1次扣1分；被市局發(fā)現(xiàn)經提示后未及時整改，1次扣0.5分，本項最多扣2分。
|
省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局案卷評查成績。
|
|
7
|
典型案例
發(fā)布
|
4
|
1.典型案例發(fā)布情況（2分）。典型案例被生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的，每個得2分；被省級生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的，每個得1分；被市委市政府相關欄目發(fā)布的，每個得0.5分；被市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的，每個得0.2分。
2.典型案例發(fā)布類型（2分）。發(fā)布的典型案例涉及第三方環(huán)保服務機構弄虛作假、危險廢物環(huán)境違法犯罪、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，每一類得1分；涉及舉報獎勵、正面清單、輕微免罰、執(zhí)法稽查、自然保護地環(huán)境污染和生態(tài)破壞等新領域典型案例的，每一類得0.5分。
|
市生態(tài)環(huán)境局日常工作調度和候選集體發(fā)布的典型案例情況。
|
|
8
|
三、實戰(zhàn)練兵（28分）
|
評價候選集體大氣監(jiān)督幫扶和技能比武活動情況
|
大氣監(jiān)督
幫扶
|
24
|
1.現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（20分）。根據(jù)所有選派人員的表現(xiàn)情況進行綜合評分，其中，每輪次現(xiàn)場檢查任務完成情況得分比重占40%，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題得分比重占50%，提供符合要求的典型案例和宣傳材料得分比重占10%。綜合評分排名前50%人員的平均成績?yōu)樵擁椀梅帧?
2.遠程監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（4分）。以參與所有輪次發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題情況進行綜合評分。參加多個輪次的，得分取平均值。未納入遠程監(jiān)督幫扶的候選集體，不參與此項評審，相應分值納入現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)分值。
現(xiàn)場監(jiān)督幫扶和遠程監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題按當輪抽調函所附《監(jiān)督幫扶問題認定標準和評分細則》評分。
3.廉政紀律方面（否決項）。監(jiān)督幫扶期間發(fā)現(xiàn)存在廉政紀律問題的，該項不得分。
|
生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶評分結果。
|
|
9
|
技能比武
活動
|
3
|
縣級候選集體參加全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能比武的，得1分；獲得比武先進集體或個人的，得3分。
|
候選集體提供的技能比武情況材料。
|
|
10
|
四、宣傳報道
|
評價候選集體大練兵宣傳情況
|
—
|
3
|
1.執(zhí)法宣傳（3分）。執(zhí)法大練兵開展情況在生態(tài)環(huán)境部“兩微”平臺鐵軍風采專欄刊發(fā)的，得1分；在“中國環(huán)境報”“中國法制報”等部級媒體平臺或省級主要新聞單位相關平臺渠道宣傳報道的，得0.5分；在人民日報社、光明日報社、新華社、中央廣播電視總臺等中央主要新聞單位相關平臺渠道宣傳報道的，得1分。該項最高得3分。
|
1.該指標為加分項；
2.候選集體提供的宣傳報道材料。
|
|
11
|
五、廉政紀律
|
評價候選集體廉政紀律情況
|
—
|
—
|
候選集體存在以下廉政紀律問題之一的，取消參評資格：
1.候選集體主要負責人存在廉政紀律問題或候選集體在練兵活動中嚴重弄虛作假的；
2.因環(huán)境污染問題造成較大負面輿論影響的。
|
1.該指標為否決項；
2.日常工作調度。
|
附件2
表現(xiàn)突出個人評審細則
生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動表現(xiàn)突出個人評審細則共設5項一級指標：榮譽稱號、案件辦理、實戰(zhàn)練兵、專業(yè)技能，另設“廉政紀律與依法行政”否決項。
|
序號
|
一級指標
|
指標說明
|
分值
|
評審內容
|
數(shù)據(jù)來源及有關說明
|
|
1
|
一、榮譽稱號（8分）
|
評價候選個人獲得榮譽情況
|
8
|
1.獲得榮譽稱號情況（4分）。在2024年獲得各類榮譽稱號的，省級以上每項得3分；地市級每項得2分；縣級每項得1分。被省級及以上權威媒體平臺正向宣傳的，加2分。
2.入選人才師資庫（2分）。入選省級執(zhí)法人才庫的，得1分；入選省級師資庫的，得1.5分；入選國家級師資庫的，得2分。
3.參加執(zhí)法稽查情況（2分）。被抽調參加國家級執(zhí)法稽查工作的，得2分；被抽調參加省級執(zhí)法稽查工作的，得1分。
4.法律資格（加分項）。取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的，加1分。
|
各地提供的獲得榮譽、入選人才師資庫、參加執(zhí)法稽查、取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格情況相關材料。
|
|
2
|
二、案件辦理（50分）
|
評價候選個人案件查辦情況
|
50
|
1.重大案件查辦（10分）。本年度作為主要承辦人查處重大違法案件的，公安機關每立案1件環(huán)境污染犯罪案件的，得6分，每立案1件行政拘留案件的，得2分，最高得6分。被省級生態(tài)環(huán)境部門作為典型案例發(fā)布的，每件得2分；被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例發(fā)布的，每件得4分，最高得4分。
2.關鍵領域案件查辦（5分）。本年度作為主要承辦人查處第三方環(huán)保服務機構弄虛作假、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和舉報獎勵等案件的，每類得2.5分，最高得5分（不與第一項查辦案件重復）。
3.案卷質量（35分）
（1）省生態(tài)環(huán)境廳組織各地執(zhí)法及法制人員開展案卷集中評查，評查候選個人辦理的2023年11月1日起已下達行政處罰決定或完成查封扣押、移送公安機關的案卷，根據(jù)評查結果折算賦分。
（2）評查案卷以行政處罰信息系統(tǒng)內上傳的案卷為準；候選個人未上傳案卷的，該案卷得0分。
（3）抽取案卷中出現(xiàn)以下5種情形之一的，在該案卷不得分基礎上，另扣1分：①辦案人員不具有行政執(zhí)法資格，或少于兩人的；②違法主體不清或認定錯誤的；③證據(jù)取得的方式、手段、途徑不符合法定要求的；④作出的決定無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；⑤違反法定程序的。
（4）候選個人需作為辦案的主要承辦人（為筆錄中的檢查人及調查詢問人），且為立案審批表的承辦人之一。
（5）候選個人不得與候選集體共用同一份案卷，不同候選個人不得共用同一份案卷。
|
1.各地提供的案件查辦、典型案例發(fā)布情況材料，以及省生態(tài)環(huán)境廳案卷評查結果；
2.候選個人查辦案件可與省級、市縣級查辦案件重復；
3.表現(xiàn)突出個人評審中重大案件查辦、重點領域案件查辦、執(zhí)法裝備運用情況指標，查辦案件均不重復。
|
|
3
|
三、實戰(zhàn)練兵（31分）
|
評價候選個人參加國家組織的大氣監(jiān)督幫扶表現(xiàn)情況和技能比武活動情況
|
31
|
1.大氣監(jiān)督幫扶（28分）。
（1）現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（28分）。根據(jù)候選個人參加大氣監(jiān)督幫扶的表現(xiàn)情況進行綜合評分，其中，每輪次現(xiàn)場檢查任務完成情況得分比重占40%，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題得分比重占50%，提供符合要求的典型案例和宣傳材料得分比重占10%。參加多輪次的，取各輪次最好成績；未參加的，該項不得分。
現(xiàn)場監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題按當輪抽調函所附《監(jiān)督幫扶問題認定標準和評分細則》評分。
（2）工作紀律方面（扣分項）。存在不服從指揮調度、不遵守組織紀律的，每次扣5分。扣完該項分值為止。
2.技能比武（3分）。候選個人參加省市技能比武活動，獲得省級比武先進個人的，得2分，獲得市級比武先進個人的，得1分。本項累計得分，共3分。
|
1.生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶評分結果；
2.各地提供的參加省市技能比武及獲獎情況材料。
|
|
4
|
四、專業(yè)技能（11分）
|
評價候選個人運用移動執(zhí)法終端和裝備平臺查辦環(huán)境違法案件能力
|
11
|
1.執(zhí)法記錄及上報情況（7分）。
（1）2023年12月至2024年11月期間，候選個人使用移動執(zhí)法終端上傳檢查記錄，每月上傳2條及以上的得0.3分，每月均上傳2條及以上的得4分。
（2）2024年1月至10月期間，當月所有案件均能在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢到現(xiàn)場檢查記錄的，得0.3分，本項共3分。
（3）執(zhí)法數(shù)據(jù)質量（扣分項）。移動執(zhí)法系統(tǒng)中現(xiàn)場檢查記錄表信息填報不規(guī)范、內容與結論不一致，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，最多扣2分；已作出行政處罰決定的案件在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢不到相關現(xiàn)場檢查信息的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，最多扣2分。
2.執(zhí)法裝備運用情況（4分）。
（1）運用FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達等新裝備依法查辦環(huán)境違法案件的，得2分。
（2）運用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、視頻監(jiān)控、排污許可、衛(wèi)星遙感等兩種以上非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)，查辦并依法處罰的，得2分。
|
1.省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)，以及抽查檢查情況；
2.各地提供的執(zhí)法裝備、監(jiān)管平臺運用情況材料。
|
|
5
|
五、廉政紀律與依法行政
|
評價候選個人廉政紀律和依法行政情況
|
—
|
候選個人存在以下廉政紀律或依法行政問題之一的，取消參評資格：
1.在監(jiān)督幫扶等工作中存在廉政紀律問題或在練兵活動中嚴重弄虛作假的；
2.2023年、2024年兩年內作為主要承辦人辦理的行政處罰案件因行政訴訟敗訴或因行政復議被撤銷行政處罰決定的。
|
1.該指標為否決項；
2.日常工作調度。
|
附件3
嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵
領導小組名單
為切實做好2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵工作，加強組織領導和協(xié)調，經研究，決定成立嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵領導小組，成員名單如下：
組 長：施曉松（市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）
副組長：朱愛民（市生態(tài)環(huán)境局直屬分局局長）
馮 丹（市委直屬機關工委副書記）
仲建鋒（市總工會黨組副書記、副主席）
金 鐘（市婦女聯(lián)合會黨組成員、副主席）
錢麗芳（團市委副書記）
成 員：楊 晶（市委直屬機關工委工會工委主任）
金文峰（市總工會勞動與經濟工作部部長）
陳利明（市婦女聯(lián)合會婦女發(fā)展部部長）
郭 伊（團市委青少年部副部長）
王利君（駐局紀檢監(jiān)察組副組長）
毛卓溶（市生態(tài)環(huán)境局人事處處長）
陳建峰（市生態(tài)環(huán)境局法宣處處長）
廖志剛（市生態(tài)環(huán)境局科財處處長）
周 赦（市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)信處處長）
羊燕春（市生態(tài)環(huán)境局直屬分局副局長）
王黎偉（市生態(tài)環(huán)境局應急中心主任）
楊曉霞（浙江省嘉興生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任）
領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局直屬分局，羊燕春任辦公室主任。
