嘉興市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局，各縣（市、區(qū)）總工會、婦女聯(lián)合會、團(tuán)（工）委：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍主力軍，根據(jù)《2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕14號）和《浙江省2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》（浙環(huán)函〔2024〕32號），市生態(tài)環(huán)境局、市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會、市總工會、市婦女聯(lián)合會、團(tuán)市委聯(lián)合制定了《嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。
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嘉興市生態(tài)環(huán)境局
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中共嘉興市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會
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嘉興市總工會
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嘉興市婦女聯(lián)合會
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共青團(tuán)嘉興市委員會
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2024年6月12日
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嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法
大練兵活動方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍主力軍，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕14號）和《浙江省2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動方案》（浙環(huán)函〔2024〕32號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持黨建引領(lǐng)。緊密結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)政治理論，切實(shí)以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)黨建與執(zhí)法工作深度融合，持續(xù)擦亮“綠劍助企”黨建品牌，著力提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦污染防治攻堅，堅持在監(jiān)督幫扶、專項(xiàng)行動、交叉執(zhí)法等實(shí)踐活動中練兵，以戰(zhàn)代練、以賽促學(xué)，著力提升執(zhí)法辦案能力和查辦大案要案水平，不斷打擊環(huán)境違法犯罪，推動解決突出環(huán)境問題，持續(xù)助力環(huán)境質(zhì)量改善。
（三）堅持面向基層。練兵活動覆蓋全體執(zhí)法人員，表揚(yáng)激勵向一線傾斜，持續(xù)激發(fā)全員練兵熱情。推動基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)不斷深入，進(jìn)一步優(yōu)化人員裝備結(jié)構(gòu)。全面開展執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。打造法治素養(yǎng)過硬、專業(yè)能力突出、嚴(yán)守廉潔底線的執(zhí)法隊伍。
（四）堅持能力提升。不斷豐富數(shù)字化、智能化監(jiān)管手段，配強(qiáng)執(zhí)法裝備、推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、加快技術(shù)迭代，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)無感、執(zhí)法辦案公開高效，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題能力，不斷健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入開展比武競賽。一是組織技能比武。在3月底全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵技能比武基礎(chǔ)上，針對短板弱項(xiàng)，選調(diào)人員開展針對性集中強(qiáng)化訓(xùn)練，努力提升全市環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能水平，全面?zhèn)鋺?zhàn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵技能比武。二是開展實(shí)戰(zhàn)練兵。市生態(tài)環(huán)境局組織全市環(huán)境執(zhí)法隊伍開展交叉執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武，各縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法隊伍要選拔執(zhí)法尖兵參加交叉檢查，努力查辦一批問題突出、情節(jié)惡劣的違法犯罪行為，切實(shí)保障全市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全。三是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。各級生態(tài)環(huán)境部門要將大氣現(xiàn)場監(jiān)督幫扶作為展示嘉興環(huán)境執(zhí)法隊伍能力的重要窗口，行前動員到位、人員派出到位、技術(shù)保障到位、溝通協(xié)調(diào)到位，確保各輪成績位居全國前列。全力做好遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作，要形成問題發(fā)現(xiàn)、整改落實(shí)、資料上報的有效閉環(huán)，切實(shí)提升問題整改質(zhì)量。
（二）全力查辦重點(diǎn)案件。一是開展專項(xiàng)行動。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要認(rèn)真組織開展“兩打”專項(xiàng)行動和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治，加大涉危險廢物、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的刑事案件和行政處罰案件查處力度，辦理一批涉案人員復(fù)雜、區(qū)域位置關(guān)鍵、環(huán)境危害嚴(yán)重的重大案件，市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合市檢察院、市公安局對相關(guān)典型案件開展正向掛牌督辦。二是查辦新領(lǐng)域案件。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，積極查辦涉及自然保護(hù)地、溫室氣體排放、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、土壤污染、地下水污染等8類新領(lǐng)域案件，進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，加快形成辦案指南。三是發(fā)布典型案例。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要重點(diǎn)關(guān)注涉及“兩打”、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、舉報獎勵、正面清單、輕微免罰、執(zhí)法稽查、自然保護(hù)地的案件，總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推薦典型案例在部、省、市微信公眾號上發(fā)布，每月1日、15日前至少上報一篇典型案例。
（三）積極推進(jìn)科技監(jiān)管。一是嚴(yán)格系統(tǒng)應(yīng)用。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要全過程使用一體化執(zhí)法辦案系統(tǒng)，確保“系統(tǒng)使用率、人員活躍率、數(shù)據(jù)完整率、處罰回溯率”達(dá)到大練兵考核要求。每月人均檢查達(dá)到2次以上，檢查小結(jié)達(dá)到60個字以上，80%在編在崗持證人員完成執(zhí)法任務(wù)并上報系統(tǒng)，所有實(shí)施行政處罰的案件都要有對應(yīng)的現(xiàn)場檢查記錄。二是突出非現(xiàn)場監(jiān)管。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要保證轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)即時有效傳輸率達(dá)到95%以上，充分運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)管、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺和水質(zhì)指紋溯源等新技術(shù)手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索并依法查處，制定完善線索推送、案件查辦、整改反饋的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范。三是依法依規(guī)調(diào)處。對于出具技術(shù)審核報告、下發(fā)線索移交函的超許可排放濃度排放污染物違法行為，各地要嚴(yán)格按照《浙江省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》和《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求，依法依規(guī)查處到位。
（四）努力提升案卷質(zhì)量。一是規(guī)范案件辦理。各分局要認(rèn)真組織開展“案卷質(zhì)量鞏固年”活動，進(jìn)一步深化案卷評查審查與分級通報約談機(jī)制，全量審查錄入部處罰系統(tǒng)的案件，確保行政處罰決定下達(dá)15個工作日內(nèi)規(guī)范、完整上傳文書材料，堅決杜絕合法性評查重大問題發(fā)生，有效提升規(guī)范性評查得分。二是落實(shí)稽查整改。市生態(tài)環(huán)境局將于9月底前對轄區(qū)內(nèi)不少于30%的執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法稽查，形成稽查報告。全面梳理部、省、市本一輪次和本年度稽查通報的問題，逐項(xiàng)檢查整改落實(shí)，確保稽查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。三是健全區(qū)域聯(lián)動。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要積極建立跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機(jī)制，組織開展跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，及時查處環(huán)境違法行為，有效解決跨界環(huán)境污染問題。
（五）全面規(guī)范隊伍建設(shè)。一是深化示范創(chuàng)建。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)稽查反饋意見，嚴(yán)格對照建設(shè)要求，于8月底前完成稽查整改。配足配強(qiáng)車輛裝備，完成執(zhí)法車輛、辦公場所、執(zhí)法裝備統(tǒng)一標(biāo)識噴涂，確保達(dá)到大練兵要求。二是加強(qiáng)裝備配備。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要加強(qiáng)高精尖執(zhí)法裝備配備，積極運(yùn)用無人機(jī)、無人船、FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達(dá)、走航車、管道機(jī)器人、管道快速檢測、遙感監(jiān)測等新裝備發(fā)現(xiàn)違法線索并形成處罰案件。要運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，積極開展新技術(shù)、新裝備應(yīng)用培訓(xùn)。三是規(guī)范人員形象。各地環(huán)境執(zhí)法隊伍要加強(qiáng)對規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法等情況的檢查，定期巡查官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺和總結(jié)簡報、典型案例等上報材料，及時發(fā)現(xiàn)并整改不規(guī)范著裝問題。省生態(tài)環(huán)境廳按月調(diào)度各地情況，并進(jìn)行抽查晾曬。
三、具體安排
2024年大練兵活動貫穿全年。評審各地2023年12月-2024年11月練兵情況，12月練兵情況納入次年評審。
（一）動員部署階段（2024年6月30日前）。各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，認(rèn)真研究部、省、市2024年工作方案，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)大練兵方案，及時開展動員部署。活動方案于6月28日前報送市生態(tài)環(huán)境局直屬分局。
（二）活動實(shí)施階段（2024年7月1日-10月15日）。各地要積極組織實(shí)戰(zhàn)練兵、案卷評查、交叉執(zhí)法等練兵活動，及時報送大練兵活動信息和執(zhí)法工作動態(tài)，市生態(tài)環(huán)境局將定期調(diào)度各地工作開展情況。各縣（市、區(qū)）分局于10月15日前將總結(jié)報告報送至市生態(tài)環(huán)境局直屬分局。
（三）材料上報階段（2024年10月16日-10月20日）。市生態(tài)環(huán)境局對大練兵推優(yōu)材料進(jìn)行審查，根據(jù)成績推選2個分局、4名執(zhí)法人員參加省級大練兵表現(xiàn)突出集體和個人的評選，各地按照相關(guān)要求通過部平臺上傳工作總結(jié)及佐證材料。
（四）總結(jié)表揚(yáng)階段（2024年12月）。市生態(tài)環(huán)境局對2024年市級大練兵表現(xiàn)突出集體和個人給予表揚(yáng)。技能比武獲得前三名的選手，經(jīng)市總工會審核后，命名為“嘉興市技術(shù)操作能手”，若有不符合條件的選手，不再遞補(bǔ)。對獲得一、二、三等獎的選手，分別給予3000元、2000元、1000元的獎勵，獎勵金由市總工會直接發(fā)放至選手。
四、保障措施
（一）周密部署，全面推進(jìn)。各地要參照市局成立由各分局主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本級大練兵工作方案，將練兵指標(biāo)細(xì)化分解到各責(zé)任人，逐項(xiàng)明確工作任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)名次；要定期召開練兵工作推進(jìn)會，調(diào)度通報進(jìn)展，實(shí)時總結(jié)評估，解決突出問題，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。
（二）掛圖作戰(zhàn)，樹立標(biāo)桿。各地要針對各項(xiàng)練兵指標(biāo)制定任務(wù)書與路線圖，案卷質(zhì)量、信息化建設(shè)等日常指標(biāo)要每周調(diào)度、每月必爭；監(jiān)督幫扶、專項(xiàng)行動、案件查辦、隊伍建設(shè)等任務(wù)指標(biāo)，原則上8月底前基本完成，9-10月查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化提升。各分局要選取執(zhí)法基礎(chǔ)好、練兵成績佳、參與積極性高的個人作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，開展針對性指導(dǎo)培養(yǎng)，倡樹示范標(biāo)桿。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要積極向生態(tài)環(huán)境部“兩微”平臺投稿，全面展示我市執(zhí)法工作動態(tài)。加強(qiáng)大練兵活動在中央、省級主要新聞單位宣傳報道的力度，爭取省市黨委政府負(fù)責(zé)同志的批示肯定，持續(xù)營造練兵氛圍，提升練兵社會影響力。市生態(tài)環(huán)境局在微信公眾號設(shè)立專欄，專題宣傳報道各地大練兵的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（四）及時調(diào)度，規(guī)范報送。各地要指定專人及時規(guī)范報送工作進(jìn)展等練兵信息。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)上報信息定期統(tǒng)計各地得分和工作進(jìn)展，并以工作簡報等形式總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，必要時以專題分析會、現(xiàn)場幫扶組等形式對各地重點(diǎn)培養(yǎng)對象進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。
（五）嚴(yán)守底線，一票否決。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，筑牢廉政底線，候選集體主要負(fù)責(zé)人發(fā)生廉政紀(jì)律問題或在練兵活動中嚴(yán)重弄虛作假的，取消集體參評資格。行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染問題造成較大負(fù)面輿論影響的，不得參評。作為主要承辦人辦理的行政處罰案件因行政訴訟敗訴或因行政復(fù)議被撤銷行政處罰決定，或個人存在廉政紀(jì)律問題的，取消個人參評資格。
附件：1.表現(xiàn)突出集體評審細(xì)則
2.表現(xiàn)突出個人評審細(xì)則
3.嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件1
表現(xiàn)突出集體評審細(xì)則（市、縣級）
生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動表現(xiàn)突出集體評審細(xì)則（市、縣級）共設(shè)5項(xiàng)一級評價指標(biāo)：隊伍建設(shè)與管理、日常監(jiān)督執(zhí)法工作、實(shí)戰(zhàn)練兵，另設(shè)“宣傳報道”加分項(xiàng)和“廉政紀(jì)律”否決項(xiàng)。
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序號
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一級指標(biāo)
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指標(biāo)說明
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二級指標(biāo)
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分值
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評審內(nèi)容
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數(shù)據(jù)來源
及有關(guān)說明
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1
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一、隊伍建設(shè)與管理（28分）
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評價候選集體在隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)與應(yīng)用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
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隊伍建設(shè)
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10
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1.機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)（1分）。列入國家級機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的，得1分。
2.裝備配備（3分）。
（1）以2024年11月30日轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)在編在崗執(zhí)法人員數(shù)為基準(zhǔn)，按照《裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中28項(xiàng)標(biāo)配裝備要求，完成20項(xiàng)類別配備的，得2分；配備不足20項(xiàng)的，不得分。
（2）按照《裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，候選集體結(jié)合實(shí)際情況，配備6項(xiàng)及以上選配裝備的，得1分；配備3-5項(xiàng)的，得0.5分；配備不足3項(xiàng)的，不得分。
3.統(tǒng)一標(biāo)識（1分）。完成執(zhí)法執(zhí)勤車輛統(tǒng)一標(biāo)識的，得0.8分（納入政府公車管理或通過購買服務(wù)方式租車的地區(qū)提供相關(guān)說明材料）；在其他辦公場所或執(zhí)法裝備上統(tǒng)一標(biāo)識的，得0.2分。
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通過全國執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)調(diào)度和日常工作調(diào)度。
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1
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一、隊伍建設(shè)與管理（28分）
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評價候選集體在隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)與應(yīng)用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
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隊伍建設(shè)
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10
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4.獎勵激勵（5分）。
（1）集體榮譽(yù)（2分）。在2023年、2024年期間獲得國家頒發(fā)“全國先進(jìn)基層黨組織”“人民滿意公務(wù)員集體”“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，或省委省政府頒發(fā)榮譽(yù)的，得2分；獲得省組織部門、機(jī)關(guān)工委、人事部門、群團(tuán)組織、總工會、生態(tài)環(huán)境部門等頒發(fā)“先進(jìn)基層黨組織”“工人先鋒號”等榮譽(yù)的，每項(xiàng)得1分；獲得市委市政府或市組織部門、機(jī)關(guān)工委、人事部門、群團(tuán)組織、總工會等頒發(fā)榮譽(yù)的，每項(xiàng)得0.8分。
（2）表揚(yáng)嘉獎（2分）。2023年執(zhí)法大練兵或污染防治攻堅戰(zhàn)，集體或個人獲得記功嘉獎的，得2分；獲得省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合其他部門給予獎勵或授予榮譽(yù)稱號的，得1.5分；獲得省級生態(tài)環(huán)境部門單獨(dú)獎勵表揚(yáng)的，得1分。
（3）2024年市委市政府主要負(fù)責(zé)同志作出批示的，得1分。
5.統(tǒng)一著裝持證（扣分項(xiàng)）。生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳在日常工作調(diào)度中發(fā)現(xiàn)未規(guī)范著裝、未按要求規(guī)范亮證持證等情況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分，最多扣2分。
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候選集體提供的獲得榮譽(yù)嘉獎等情況材料，以及生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局日常抽查檢查。
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2
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信息化建設(shè)與應(yīng)用
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14
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1.自動監(jiān)測運(yùn)行管理（2分）。
（1）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)即時有效傳輸率未達(dá)到95%，但補(bǔ)全有效傳輸率達(dá)到98%以上的，得0.5分；即時有效傳輸率達(dá)到95%的，得1分，每增加1%多得0.2分，最高得2分。
（2）生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)異常，并查實(shí)虛假標(biāo)記或虛假錄入手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，影響有效傳輸率的，每發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分，扣完該項(xiàng)分值為止。
2.非現(xiàn)場監(jiān)管推進(jìn)情況（5分）。
（1）線索識別（2分）。運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、視頻監(jiān)控、排污許可、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺，或者運(yùn)用水質(zhì)指紋溯源等新技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)問題線索并依法處罰的，每件得1分。
（2）線索查辦（3分）。對上級生態(tài)環(huán)境部門推送涉及污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)斷面溯源、飲用水水源地、“清廢行動”、自然保護(hù)地、危險廢物等方面的問題線索，每依法查辦1件得1分。
（3）整改反饋（扣分項(xiàng)）。對上級生態(tài)環(huán)境部門推送的問題線索，未按要求查辦并及時反饋的，扣1分；被生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)反饋情況不實(shí)或問題線索查處不到位的，每件扣0.2分，扣完該項(xiàng)分值為止。
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候選集體提供的線索識別、線索查辦情況材料，以及生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局日常工作調(diào)度與記錄。
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2
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一、隊伍建設(shè)與管理（28分）
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評價候選集體在隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)與應(yīng)用、執(zhí)法稽查等工作開展情況
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信息化建設(shè)與應(yīng)用
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15
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3.執(zhí)法記錄及上報情況（7分）。
（1）現(xiàn)場執(zhí)法人員比例（2分）。2023年12月至2024年11月期間，每個月統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)所有在編在崗持證人員錄入移動執(zhí)法系統(tǒng)的比例，統(tǒng)計比例在90%以上的，得0.2分；每月統(tǒng)計比例均達(dá)90%以上的，得3分。
（2）執(zhí)法數(shù)據(jù)報送（3分）。以轄區(qū)內(nèi)所有在編在崗持證人員數(shù)量為基數(shù)，2023年12月至2024年11月期間，當(dāng)月人均上報至部執(zhí)法監(jiān)管平臺有效檢查記錄數(shù)量達(dá)到2條及以上的，得0.2分。每月人均檢查記錄數(shù)均達(dá)到2條以上的，得3分。
（3）2024年1月至10月期間，當(dāng)月所有案件均能在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢到現(xiàn)場檢查記錄的，得0.3分，本項(xiàng)共3分。
（4）執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量（扣分項(xiàng)）。移動執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在完整性、規(guī)范性或時效性錯誤等質(zhì)量問題的，根據(jù)問題占比按月扣分；移動執(zhí)法系統(tǒng)中現(xiàn)場檢查記錄表信息填報不規(guī)范、內(nèi)容與結(jié)論不一致，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，最多扣2分；已作出行政處罰決定的案件在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢不到現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等相關(guān)信息的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，該小項(xiàng)最多扣2分。
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1.在編在崗執(zhí)法人員數(shù)據(jù)來源于全國執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)，檢查記錄數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺；
2.市生態(tài)環(huán)境局日常工作調(diào)度和抽查檢查；
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3
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執(zhí)法稽查
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3
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被上級生態(tài)環(huán)境部門稽查發(fā)現(xiàn)問題未及時整改到位的，每被發(fā)現(xiàn)1起，扣0.5分，最多扣3分。
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市生態(tài)環(huán)境局日常工作調(diào)度和記錄，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門提供的執(zhí)法稽查工作情況材料。
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4
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二、日常監(jiān)督執(zhí)法工作（44分）
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評價候選集體專項(xiàng)行動、案件查辦、案卷評查、典型案例發(fā)布等基礎(chǔ)工作開展情況
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專項(xiàng)行動
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14
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1.“兩打”專項(xiàng)行動（12分）。
（1）辦理涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)且立案的案件，每件得2分。
（2）辦理行政處罰案件，每件得0.8分。本項(xiàng)最高得4分。
（3）上述案件中屬于重大案件的，每件得2分。本項(xiàng)最高得2分。
2.第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治（2分）。辦理涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)且立案的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪案件，得2分。
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市生態(tài)環(huán)境局日常工作調(diào)度。
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5
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案件查辦
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4
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1.新裝備運(yùn)用情況（2分）。運(yùn)用無人機(jī)、無人船、FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達(dá)、走航車、管道機(jī)器人、管道快速檢測、遙感監(jiān)測等新裝備發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索，并形成處罰案件的，每件得0.5分，最高得2分。
2.新領(lǐng)域案件辦理（1分）。依法查處涉及自然保護(hù)地、土壤污染、地下水污染、溫室氣體排放、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染、新化學(xué)物質(zhì)、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、核與輻射等案件的，每類得1分。
3.執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建立和執(zhí)行情況（1分）。建立跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機(jī)制的，得0.5分；全部執(zhí)行落實(shí)的，得0.5分。
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候選集體報送的案件材料及跨區(qū)域跨流域聯(lián)動機(jī)制建立落實(shí)情況材料。
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6
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案卷評查
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22
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1、案卷集中評查（8分）
根據(jù)省廳年度集中評查結(jié)果，按重大問題案卷比例計分。案卷質(zhì)量排名第1得8分，第2名得7分，以此類推，第9名不得分。
2、案卷月度評查（14分）
（1）省級月度評查（7分）。根據(jù)省廳月度評查結(jié)果，按重大問題案卷比例計分。案卷質(zhì)量排名第1得7分，第2名得6分，以此類推，第8-9名不得分。
（2）市級月度評查（7分）。根據(jù)市局月度評查結(jié)果，按重大問題案卷比例計分。案卷質(zhì)量排名第1得7分，第2名得6分，以此類推，第8-9名不得分。
3、評查案卷以行政處罰案件信息系統(tǒng)內(nèi)上傳的案卷為準(zhǔn)；候選集體未上傳案卷的，得0分。
4、扣分項(xiàng)。對案卷報送的全面性、及時性、完整性情況被部或省級發(fā)現(xiàn)并通報的，通報1次扣1分；被市局發(fā)現(xiàn)經(jīng)提示后未及時整改，1次扣0.5分，本項(xiàng)最多扣2分。
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省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局案卷評查成績。
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7
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典型案例
發(fā)布
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4
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1.典型案例發(fā)布情況（2分）。典型案例被生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的，每個得2分；被省級生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的，每個得1分；被市委市政府相關(guān)欄目發(fā)布的，每個得0.5分；被市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的，每個得0.2分。
2.典型案例發(fā)布類型（2分）。發(fā)布的典型案例涉及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、危險廢物環(huán)境違法犯罪、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，每一類得1分；涉及舉報獎勵、正面清單、輕微免罰、執(zhí)法稽查、自然保護(hù)地環(huán)境污染和生態(tài)破壞等新領(lǐng)域典型案例的，每一類得0.5分。
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市生態(tài)環(huán)境局日常工作調(diào)度和候選集體發(fā)布的典型案例情況。
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8
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三、實(shí)戰(zhàn)練兵（28分）
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評價候選集體大氣監(jiān)督幫扶和技能比武活動情況
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大氣監(jiān)督
幫扶
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24
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1.現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（20分）。根據(jù)所有選派人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評分，其中，每輪次現(xiàn)場檢查任務(wù)完成情況得分比重占40%，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題得分比重占50%，提供符合要求的典型案例和宣傳材料得分比重占10%。綜合評分排名前50%人員的平均成績?yōu)樵擁?xiàng)得分。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（4分）。以參與所有輪次發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題情況進(jìn)行綜合評分。參加多個輪次的，得分取平均值。未納入遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶的候選集體，不參與此項(xiàng)評審，相應(yīng)分值納入現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)分值。
現(xiàn)場監(jiān)督幫扶和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題按當(dāng)輪抽調(diào)函所附《監(jiān)督幫扶問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則》評分。
3.廉政紀(jì)律方面（否決項(xiàng)）。監(jiān)督幫扶期間發(fā)現(xiàn)存在廉政紀(jì)律問題的，該項(xiàng)不得分。
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生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶評分結(jié)果。
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9
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技能比武
活動
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3
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縣級候選集體參加全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能比武的，得1分；獲得比武先進(jìn)集體或個人的，得3分。
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候選集體提供的技能比武情況材料。
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10
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四、宣傳報道
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評價候選集體大練兵宣傳情況
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—
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3
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1.執(zhí)法宣傳（3分）。執(zhí)法大練兵開展情況在生態(tài)環(huán)境部“兩微”平臺鐵軍風(fēng)采專欄刊發(fā)的，得1分；在“中國環(huán)境報”“中國法制報”等部級媒體平臺或省級主要新聞單位相關(guān)平臺渠道宣傳報道的，得0.5分；在人民日報社、光明日報社、新華社、中央廣播電視總臺等中央主要新聞單位相關(guān)平臺渠道宣傳報道的，得1分。該項(xiàng)最高得3分。
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1.該指標(biāo)為加分項(xiàng)；
2.候選集體提供的宣傳報道材料。
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11
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五、廉政紀(jì)律
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評價候選集體廉政紀(jì)律情況
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—
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—
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候選集體存在以下廉政紀(jì)律問題之一的，取消參評資格：
1.候選集體主要負(fù)責(zé)人存在廉政紀(jì)律問題或候選集體在練兵活動中嚴(yán)重弄虛作假的；
2.因環(huán)境污染問題造成較大負(fù)面輿論影響的。
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1.該指標(biāo)為否決項(xiàng)；
2.日常工作調(diào)度。
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附件2
表現(xiàn)突出個人評審細(xì)則
生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動表現(xiàn)突出個人評審細(xì)則共設(shè)5項(xiàng)一級指標(biāo)：榮譽(yù)稱號、案件辦理、實(shí)戰(zhàn)練兵、專業(yè)技能，另設(shè)“廉政紀(jì)律與依法行政”否決項(xiàng)。
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序號
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一級指標(biāo)
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指標(biāo)說明
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分值
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評審內(nèi)容
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數(shù)據(jù)來源及有關(guān)說明
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1
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一、榮譽(yù)稱號（8分）
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評價候選個人獲得榮譽(yù)情況
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8
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1.獲得榮譽(yù)稱號情況（4分）。在2024年獲得各類榮譽(yù)稱號的，省級以上每項(xiàng)得3分；地市級每項(xiàng)得2分；縣級每項(xiàng)得1分。被省級及以上權(quán)威媒體平臺正向宣傳的，加2分。
2.入選人才師資庫（2分）。入選省級執(zhí)法人才庫的，得1分；入選省級師資庫的，得1.5分；入選國家級師資庫的，得2分。
3.參加執(zhí)法稽查情況（2分）。被抽調(diào)參加國家級執(zhí)法稽查工作的，得2分；被抽調(diào)參加省級執(zhí)法稽查工作的，得1分。
4.法律資格（加分項(xiàng)）。取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的，加1分。
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各地提供的獲得榮譽(yù)、入選人才師資庫、參加執(zhí)法稽查、取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格情況相關(guān)材料。
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2
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二、案件辦理（50分）
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評價候選個人案件查辦情況
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50
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1.重大案件查辦（10分）。本年度作為主要承辦人查處重大違法案件的，公安機(jī)關(guān)每立案1件環(huán)境污染犯罪案件的，得6分，每立案1件行政拘留案件的，得2分，最高得6分。被省級生態(tài)環(huán)境部門作為典型案例發(fā)布的，每件得2分；被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例發(fā)布的，每件得4分，最高得4分。
2.關(guān)鍵領(lǐng)域案件查辦（5分）。本年度作為主要承辦人查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和舉報獎勵等案件的，每類得2.5分，最高得5分（不與第一項(xiàng)查辦案件重復(fù)）。
3.案卷質(zhì)量（35分）
（1）省生態(tài)環(huán)境廳組織各地執(zhí)法及法制人員開展案卷集中評查，評查候選個人辦理的2023年11月1日起已下達(dá)行政處罰決定或完成查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)的案卷，根據(jù)評查結(jié)果折算賦分。
（2）評查案卷以行政處罰信息系統(tǒng)內(nèi)上傳的案卷為準(zhǔn)；候選個人未上傳案卷的，該案卷得0分。
（3）抽取案卷中出現(xiàn)以下5種情形之一的，在該案卷不得分基礎(chǔ)上，另扣1分：①辦案人員不具有行政執(zhí)法資格，或少于兩人的；②違法主體不清或認(rèn)定錯誤的；③證據(jù)取得的方式、手段、途徑不符合法定要求的；④作出的決定無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；⑤違反法定程序的。
（4）候選個人需作為辦案的主要承辦人（為筆錄中的檢查人及調(diào)查詢問人），且為立案審批表的承辦人之一。
（5）候選個人不得與候選集體共用同一份案卷，不同候選個人不得共用同一份案卷。
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1.各地提供的案件查辦、典型案例發(fā)布情況材料，以及省生態(tài)環(huán)境廳案卷評查結(jié)果；
2.候選個人查辦案件可與省級、市縣級查辦案件重復(fù)；
3.表現(xiàn)突出個人評審中重大案件查辦、重點(diǎn)領(lǐng)域案件查辦、執(zhí)法裝備運(yùn)用情況指標(biāo)，查辦案件均不重復(fù)。
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3
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三、實(shí)戰(zhàn)練兵（31分）
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評價候選個人參加國家組織的大氣監(jiān)督幫扶表現(xiàn)情況和技能比武活動情況
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31
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1.大氣監(jiān)督幫扶（28分）。
（1）現(xiàn)場監(jiān)督幫扶表現(xiàn)（28分）。根據(jù)候選個人參加大氣監(jiān)督幫扶的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評分，其中，每輪次現(xiàn)場檢查任務(wù)完成情況得分比重占40%，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題得分比重占50%，提供符合要求的典型案例和宣傳材料得分比重占10%。參加多輪次的，取各輪次最好成績；未參加的，該項(xiàng)不得分。
現(xiàn)場監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題按當(dāng)輪抽調(diào)函所附《監(jiān)督幫扶問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則》評分。
（2）工作紀(jì)律方面（扣分項(xiàng)）。存在不服從指揮調(diào)度、不遵守組織紀(jì)律的，每次扣5分。扣完該項(xiàng)分值為止。
2.技能比武（3分）。候選個人參加省市技能比武活動，獲得省級比武先進(jìn)個人的，得2分，獲得市級比武先進(jìn)個人的，得1分。本項(xiàng)累計得分，共3分。
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1.生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶評分結(jié)果；
2.各地提供的參加省市技能比武及獲獎情況材料。
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4
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四、專業(yè)技能（11分）
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評價候選個人運(yùn)用移動執(zhí)法終端和裝備平臺查辦環(huán)境違法案件能力
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11
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1.執(zhí)法記錄及上報情況（7分）。
（1）2023年12月至2024年11月期間，候選個人使用移動執(zhí)法終端上傳檢查記錄，每月上傳2條及以上的得0.3分，每月均上傳2條及以上的得4分。
（2）2024年1月至10月期間，當(dāng)月所有案件均能在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢到現(xiàn)場檢查記錄的，得0.3分，本項(xiàng)共3分。
（3）執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量（扣分項(xiàng)）。移動執(zhí)法系統(tǒng)中現(xiàn)場檢查記錄表信息填報不規(guī)范、內(nèi)容與結(jié)論不一致，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，最多扣2分；已作出行政處罰決定的案件在移動執(zhí)法系統(tǒng)中查詢不到相關(guān)現(xiàn)場檢查信息的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，最多扣2分。
2.執(zhí)法裝備運(yùn)用情況（4分）。
（1）運(yùn)用FID、PID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、探地雷達(dá)等新裝備依法查辦環(huán)境違法案件的，得2分。
（2）運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、視頻監(jiān)控、排污許可、衛(wèi)星遙感等兩種以上非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)，查辦并依法處罰的，得2分。
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1.省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)，以及抽查檢查情況；
2.各地提供的執(zhí)法裝備、監(jiān)管平臺運(yùn)用情況材料。
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5
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五、廉政紀(jì)律與依法行政
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評價候選個人廉政紀(jì)律和依法行政情況
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候選個人存在以下廉政紀(jì)律或依法行政問題之一的，取消參評資格：
1.在監(jiān)督幫扶等工作中存在廉政紀(jì)律問題或在練兵活動中嚴(yán)重弄虛作假的；
2.2023年、2024年兩年內(nèi)作為主要承辦人辦理的行政處罰案件因行政訴訟敗訴或因行政復(fù)議被撤銷行政處罰決定的。
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1.該指標(biāo)為否決項(xiàng)；
2.日常工作調(diào)度。
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附件3
嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為切實(shí)做好2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)研究，決定成立嘉興市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：施曉松（市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）
副組長：朱愛民（市生態(tài)環(huán)境局直屬分局局長）
馮 丹（市委直屬機(jī)關(guān)工委副書記）
仲建鋒（市總工會黨組副書記、副主席）
金 鐘（市婦女聯(lián)合會黨組成員、副主席）
錢麗芳（團(tuán)市委副書記）
成 員：楊 晶（市委直屬機(jī)關(guān)工委工會工委主任）
金文峰（市總工會勞動與經(jīng)濟(jì)工作部部長）
陳利明（市婦女聯(lián)合會婦女發(fā)展部部長）
郭 伊（團(tuán)市委青少年部副部長）
王利君（駐局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長）
毛卓溶（市生態(tài)環(huán)境局人事處處長）
陳建峰（市生態(tài)環(huán)境局法宣處處長）
廖志剛（市生態(tài)環(huán)境局科財處處長）
周 赦（市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)信處處長）
羊燕春（市生態(tài)環(huán)境局直屬分局副局長）
王黎偉（市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急中心主任）
楊曉霞（浙江省嘉興生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局直屬分局，羊燕春任辦公室主任。
