許云飛代表：

您在市九屆人大四次會議上提出的《關(guān)于做好我市海域海飄垃圾治理，推動綠水青山就是金山銀山理念的海上實(shí)踐的建議》（以下簡稱《建議》）收悉，經(jīng)研究并結(jié)合會辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，持續(xù)打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對海漂垃圾工作，按照嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉興市發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《嘉興市重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022-2025年）》十大行動中“岸灘環(huán)境整治行動”，建立網(wǎng)格化岸灘垃圾清理制度，實(shí)現(xiàn)近岸海域垃圾常態(tài)化防治。2023年，沿海縣（市）共投入資金82.48萬元，出動3477人次，清理岸灘垃圾200.83噸，其中，塑料垃圾33.63噸。

（一）建立健全工作推進(jìn)體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近海海域海上環(huán)衛(wèi)管理工作的通知》《嘉興市“排口治污、岸灘治亂、海域治違”專項(xiàng)整治行動方案》，將海漂垃圾治理納入“五水共治”海洋部分考核內(nèi)容。各沿海縣市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)杭州灣海漂垃圾綜合治理的通知》《2022年海寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作考核辦法》等文件，明確屬地管理責(zé)任，建立協(xié)同工作機(jī)制，組織巡查檢查，健全海漂垃圾長效管理。

（二）嚴(yán)控陸源垃圾入海。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，在全市組織開展“排口治污、岸灘治亂、海域治違”集中排查行動。重點(diǎn)檢查入海排污口周邊情況、漁船停泊點(diǎn)、港口碼頭周邊區(qū)域凈灘凈海工作落實(shí)情況和岸線亂搭建等情況。2023年，海寧市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作，組織召開近岸海域海漂垃圾治理與入海排口整治會議，結(jié)合河長制加強(qiáng)入海河流的河道保潔，嚴(yán)格控制河流垃圾入海。海鹽縣建立網(wǎng)格化清理制度，成立了“啄木鳥”農(nóng)居環(huán)境巡查分隊(duì)，對包括漁業(yè)生產(chǎn)垃圾在內(nèi)海域?yàn)┩可系睦M(jìn)行巡查和清理，在海灘等活動場所增設(shè)定點(diǎn)投放垃圾收集設(shè)施三十余個，每周集中清運(yùn)2次以上。平湖市委托第三方單位開展常態(tài)化岸灘垃圾、網(wǎng)根、三無船舶的巡查和清理，每月不少于4次。

（三）加強(qiáng)海上垃圾排放管控。全市在冊海洋漁船共計(jì)164艘，均安裝了防油污裝置。海洋漁船各停泊點(diǎn)均建設(shè)漁業(yè)垃圾回收站點(diǎn)，定時對涉海產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的海洋捕撈廢舊漁網(wǎng)漁具、浮筏泡沫、海洋潮汐浮漂垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。加強(qiáng)船舶港口污染防治，印發(fā)《嘉興港船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度》《嘉興港船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)方案》，落實(shí)好船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，做好船舶污染物水陸銜接工作，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物全鏈條監(jiān)督閉環(huán)管理和無害化處置到位。2023年以來嘉興海事局開展聯(lián)合執(zhí)法6次，船舶防污染檢查469艘次，查處船舶非法排污案件1起。落實(shí)“一港一策”污染防治措施，完善碼頭和船舶污水、生活垃圾與城市處理處置設(shè)施的有效銜接，與第三方單位合作，形成船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的完整閉環(huán)，推進(jìn)“船—港—城”全過程協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。

（四）提升現(xiàn)代化治理能力的建設(shè)。2023年開展嘉興市海洋生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測工作，其中包含利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等方式對灘涂岸線、近岸海域定期開展海漂垃圾的監(jiān)測和預(yù)警。通過接入“浙里藍(lán)海”平臺，推進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)、督查整改、預(yù)警預(yù)防的全周期監(jiān)管，以數(shù)字賦能海洋生態(tài)環(huán)境智治。2023年，通過遙感影響分析，我市近岸海域的海漂垃圾多為裸石、廢棄船只。

下一步我們將針對您提出的問題和建議，繼續(xù)抓好并重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個方面的重點(diǎn)工作：

（一）持續(xù)加強(qiáng)源頭排放治理。按照重點(diǎn)海域綜合治理、“美麗海灣”建設(shè)的要求，持續(xù)開展岸灘環(huán)境整治，加強(qiáng)岸灘垃圾保潔，推進(jìn)親海品質(zhì)提升，打造親海岸灘、濱海旅游度假區(qū)等重點(diǎn)濱海區(qū)域無明顯塑料垃圾。繼續(xù)抓好海上船舶、港口碼頭污染防治，規(guī)范船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。結(jié)合“河長制”，落實(shí)入海河流保潔，防止陸域垃圾入海。

（二）持續(xù)提升海漂垃圾治理能力。運(yùn)用遙感、無人機(jī)等技術(shù)推動海漂垃圾動態(tài)監(jiān)測，健全海上環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，增強(qiáng)海上垃圾污染防治能力。推廣應(yīng)用“藍(lán)色循環(huán)”模式，建設(shè)“小藍(lán)之家”，探索海漂塑料垃圾的再生資源利用方式，實(shí)現(xiàn)海洋塑料垃圾收集、儲存、處置閉環(huán)。加強(qiáng)涉海部門監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息共享，提高海洋環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)協(xié)作綜合管理水平。

（三）持續(xù)打造共治共管新局面。結(jié)合《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》修訂，建議進(jìn)一步明確海漂垃圾監(jiān)管職責(zé)、罰則、聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容，加強(qiáng)海洋垃圾污染依法防治的法律保障。促進(jìn)全民參與，按照“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)”原則，落實(shí)海漂垃圾污染的責(zé)任主體。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵公眾參與岸灘保護(hù)，共同營造海漂垃圾綜合治理的良好氛圍。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月31日

（聯(lián)系人：陳工,聯(lián)系電話：82151622）