什么是“無廢城市”？為什么要推進“無廢城市”建設？

林振明：“無廢城市”并不是完全沒有廢物產生，而是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

2022年12月14日，由聯合國環境規劃署和人居署共同推動，經聯合國大會通過，將每年的3月30日定為國際無廢日。

推進“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大改革部署，是深入踐行習近平生態文明思想的具體行動，事關人民群眾身體健康，事關美麗嘉興、美麗中國建設。

嘉興在開展“無廢城市”建設當中，主要做了哪些工作？取得了哪些成績？

林振明：2020年開始，嘉興市認真貫徹落實國務院、省委省政府關于開展“無廢城市”建設的目標要求和決策部署，開展全域“無廢城市”建設。2022年成功入列國家“十四五”時期“無廢城市”建設百城試點名單。我們聚焦固體廢物減量化、資源化、無害化這3個環節，健全“無廢城市”制度、監管、市場、技術這4大體系，促進形成綠色發展方式和生活方式，全面提升固體廢物治理體系和治理能力現代化水平。

主要有以下幾個方面：

一是搭好組織架構強推進。成立由市政府領導任組長的“無廢城市”建設工作領導小組，相關部門及各縣（區、市）政府為成員，市縣聯動、部門聯合，形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作格局。制定印發了《嘉興市“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》和《實施方案》，配套目標、任務、項目、責任“四張清單”，完善頂層設計體系，明確職責分工，為推動各項指標任務落地提供了制度保障。

二是聚焦固廢“三化”強治理。源頭減量方面。開展“無廢工業園區”、“無廢工廠”培育，并全國率先開展民營企業“無廢集團”建設探索。鼓勵自建固危廢處理設施，將固危廢回用于生產。“十四五”以來，嘉興市一般工業固廢和工業危險廢物產生強度雙雙實現負增長。循環利用方面。發布了全國首個“無廢光伏”建設行動方案和建設指南。印發《嘉興市危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理實施方案（暫行）》，促成全省首個跨地市項目（華友鈷業沉重渣定向利用項目）落地實施。推進危險廢物“趨零填埋”，建成全國首個“飛灰水洗+高溫熔融”綜合利用項目，將焚燒處置殘渣與飛灰制成玻璃體，有效保障全市飛灰綜合利用出路；引導自建填埋場的生活垃圾焚燒企業啟動飛灰資源化利用，提前三年完成“十四五”目標，今年上半年危廢填埋率僅為1.6%。無害處置方面。在全省率先啟動“五廢共治”工作，三年投資80億建設46個固廢補缺口項目，新增處置能力587.7萬噸/年，全面實現產處平衡，全省率先實現生活垃圾“零增長、零填埋、不出縣”目標。

三是聚焦全量收運強監管。建立“禾小微”危廢收運平臺。創新“五統一”模式建成7個小微產廢企業危險廢物收集平臺，解決小微企業固廢收集難處置難問題，打通危廢收處“最后一公里”。統籌建立再生資源回收體系。發布《嘉興市本級再生資源回收體系建設三年行動方案》，統籌布局市本級“3+6+23+N”的回收體系，將原先相隔20多公里的回收網點拉近到15分鐘城鄉覆蓋圈。按品類分設獨立回收倉，做到“收廢品不見廢品”，實現全品類兜底回收。

四是聚焦共建共享濃氛圍。培育了“無廢工廠”、“無廢學校”、“無廢鄉村”、“無廢家庭”等共計18類1600余個“無廢細胞”，入選省百優細胞共21個，并在全國率先開展民營企業“無廢集團”建設探索。同時，我們注重精品“無廢”單元的培育，充分發揮精品在“無廢”建設中的示范引領作用，已遴選出市級“精品無廢細胞”66個，并發布了首批11條“無廢精品路線”，我們會定期組織全市生態、“無廢”探訪活動，供市民游覽體驗“無廢”建設成果。今年的3月30日，也是全球第二個國際無廢日，我們在南湖天地火炬廣場舉辦了以“無廢城市 綠色未來”為主題的嘉興市“國際無廢日”主題活動，進一步濃厚我市的“無廢城市”建設氛圍，讓更多的市民和主體參與到嘉興的“無廢城市”建設中來。

在全市人民的共同努力下，我市成功獲評浙江省首批三星級、四星級“無廢城市”。浙江省發布的用于表征“無廢城市”建設成效的“無廢指數”，我市自2011年的第6，到2022年第4，再到2023年第2，一年一個臺階，實現階梯式跨越；“無廢城市”建設滿意度已連續兩年排名全省前三。這也充分體現了全市人民對我市全域“無廢城市”建設的肯定。

“禾小微”危廢平臺，您能具體介紹一下嗎？

方浩杰：好的。小微產廢企業的危廢由于量小、點多面廣，長期以來，普遍存在收集率低、收運貯存難、管理風險高等難題。為有效解決該問題，2019年初，嘉興市委、市政府明確要求健全固體廢物收集體系，開展小微產廢企業危險廢物集中收集試點工作。在嘉興市生態環境局的統籌和指導下，按照“轄區設點，方便收集、便于監管”的原則統一謀劃，確定布設7個小微收集平臺覆蓋全域，落實“五統一”的管理要求，即統一經營模式、統一審批流程、統一建設標準、統一運行規程、統一監管方式。7家小微收集平臺于2020年年底全部完成建設并投入運營。

其實在“禾小微”運營初期也面臨了一些困難和挑戰，建成之初客戶認可度低、業務推廣困難，但各平臺主動對接小微產廢企業，做好現場服務，使平臺運營逐漸步入正軌，成為小微產廢企業的環保管家，這也凝聚了各平臺經營班子和廣大員工的辛勤付出和無私奉獻。“禾小微”的投運，有效解決了小微產廢企業收集難、處置難、監管難問題，保障了各區域內突發環境事件能在最快時間內得到妥善處置，減少了區域內危險廢物二次污染隱患。同時，我們積極開展小微危廢數字化改革，在打造“禾小微”特色品牌基礎上，積極謀劃以“一圖六模塊”構成的“小微危廢收集在線”應用場景，實現小微收運工作的全過程數字化管控。截至今年8月，7個小微收集平臺累計簽約企事業單位7000多家，累計收集危廢3.8萬噸。各平臺累計參與突發性環境應急20次，收集危廢240噸。同時“禾小微”平臺建設運營管理模式也得到了各級部門與領導的充分肯定。“政府布局、國企主導、全程管控”的“嘉興經驗”得到生態環境部認可推廣，入選全省最佳改革實踐案例，“小微危廢收集在線”智慧管理平臺入選全省數字化改革優秀應用等。

目前，危險廢物處置市場競爭激烈，小微收集平臺的經營壓力也比較大，迫使我們要不斷創新模式、提升服務，同時要保持處置價格的競爭力。下一步，我們將在全力做好主責主業的情況下，不斷朝著經營多元化、價格親民化的目標邁進，為客戶持續提供更豐富、更優質的環保管家式服務，為嘉興全域創建“無廢城市”提供更多助力。

“嘉家收”是什么？能具體介紹一下嗎？

倪新陽：“嘉家收”是我們市本級廢舊商品回收體系的品牌名稱，相信很多聽眾朋友們都看到或者聽到過我們“嘉家收”這個名字。“家”諧音“嘉”，親民的品牌名字，體現嘉興廢舊商品回收體系整體一家的概念，助力形成人人參與、人人盡力、人人共享的綠色、“無廢”新局面。

在2016年，市本級已建成南湖、秀洲、經開3個分揀集散中心，年回收各類再生資源近30萬噸。近年來，以2公里為半徑在市本級范圍系統謀劃6個鎮級分揀中心和23個回收網點。同時，各網點每周進駐小區定時定點現場回收，進一步織密回收網絡。在全市打造的6個“嘉家收”示范級回收網點也已經全部建成并投入使用。“嘉家收”回收網點一改傳統回收網點“臟亂差”的形象，通過新穎、簡潔的外觀形象以及內部按品類分設獨立回收倉，同時配置智能電子秤、電子刷卡交易機、智能攝像頭等物聯網設備，打造了刷卡出售、快捷支付、實時上傳交易數據的規范交易流程，做到每筆交易的可溯源性，杜絕了“缺斤少兩”。不僅讓再生資源回收成為禾城街頭巷尾的一抹“亮色”，更讓老百姓感到放心稱心。以農翔路回收網點為例，我們在網點內還開設茶歇、縫補等便民服務點；在二樓設置了小型宣教中心，方便周邊的社區、學校開展垃圾分類等宣教工作。這樣的網點還有城南街道市場路站、新興街道明月路站、新嘉街道洪越路站，余新鎮垃非生活驛站等。

“嘉家收”體系精準響應百姓最關心的“收什么、什么價、哪里收、等多久”等關鍵問題，我簡單展開講一下，關于“收什么”：“嘉家收”回收涵蓋7大類，26小類，全面覆蓋了生活端、生產端常見的品類，我們實施的是全品類回收，并對低值可回收物進行兜底回收，實現了應收盡收、兜底回收。關于“什么價”：我們的回收價格是隨行就市的，各網點根據實時更新發布的回收指導價進行回收，該價格同步作為市本級小區垃圾分類定時定點回收指導價。同時配置物聯網設備，做到每筆交易的可溯源性，杜絕“缺斤少兩”。關于“哪里收”“等多久”：一是可以選擇赴離家近的回收網點，進行自主投售；二是可以選擇每周小區兩次的定時定點回收，也是很方便的；三是可以微信關注注冊我們的“嘉家收”預約回收小程序，進行預約上門回收。我們的回收員會根據系統提示接單并電話聯系用戶確認上門回收時間，在約定時間段內上門回收。一直以來，我們以便民、高效為原則，聚焦用戶體驗，不斷優化、迭代“嘉家收”小程序功能，我們的用戶活躍度和注冊數也是逐年攀升。“嘉家收”預約回收小程序自2023年3月上線以來注冊用戶已達12.8萬，上門回收4700余次。

為何要推動大企業集團開展“無廢集團”建設？

朱偉娟：我市在全國率先探索民營企業“無廢集團”創建，剛才林主任也提到了。主要原因有以下三個方面：一是頭部企業示范引領作用比較強。企業集團既是企業共同發展、協同經營的“大集合”，也是人數眾多、影響深遠的“小社會”。企業集團在產業鏈和社會面上有著較強的影響力，推動“無廢集團”建設，可以有效帶動企業上下游產業鏈綠色、“無廢”發展。在2023年公布的浙江省百強企業榜單中，桐鄉有4家企業上榜，頭部企業已具一定規模。二是無廢細胞創建基礎比較好。桐鄉幾家大的企業集團，都以制造業為主，也都是行業內的龍頭企業，“無廢集團”建設可以推動整個行業綠色制造水平的提高，且他們旗下的部分工廠已完成了“無廢工廠”的創建，具備以點帶面的基礎。三是無廢理念輻射范圍廣。桐鄉幾家大的企業集團合計約10萬員工，這里面有桐鄉戶籍的員工，也有來自全國各地的新居民，還有分布在全國、乃至全世界的市外子公司員工，在“無廢集團”建設過程中，通過將“無廢文化”納入員工培訓體系，從而帶動數萬個家庭增強“無廢”意識、踐行“無廢”理念、傳播“無廢”文化，參與“無廢城市”建設。

“無廢集團”建設的路徑有哪些？

朱偉娟：當然，我市“無廢集團”建設也還在摸索中前進，目前路徑主要聚焦在以下三個方面：

一是以固體廢物“減量化、資源化、無害化”為導向，最大限度地減少固體廢物對環境的影響。在這方面主要鼓勵企業開展清潔生產，改進生產設備，建設“無廢生產線”，優化包裝及物流方案，減少邊角料、廢包裝的產生；貫徹“固體廢物是放錯地方的資源”這一理念，譬如：在相關政策框架下，引導不同企業、不同子公司間開展合作，將A企業產生的固體廢物點對點直接運至B企業作為生產原料進行利用。

二是以減碳增效為導向，最大限度地提高能源利用和產品生產效率。推動以新能源為主的能源結構體系搭建，獲取發展新動能，鼓勵企業依托園區或集團供熱中心，進一步完善光伏發電、余熱回收循環利用，降低碳排放強度，研究提升中水回用率的技術，積極開展固體廢物資源化利用碳減排核算研究。

三是以共建共享為導向，最大程度地擴大“無廢城市”建設的參與度和獲得感。通過打造“無廢供應鏈”，呼吁供應商開展綠色實踐，提高上游原料生產廠家環境管理水平，開展技術創新，減少下游產品使用廠家用水和用能，引導全體員工提高“無廢集團”建設積極性，共同踐行“無廢”理念，進一步擴大“無廢城市”的影響力。

對于普通市民，如何參與到無廢城市建設？

林振明：無廢城市建設人人參與，無廢建設成果人人共享。對普通市民來說，踐行綠色生活就是為“無廢城市”做貢獻，可以從身邊的點滴小事做起，以實際行動支持“無廢城市”建設。比如垃圾分類、光盤行動、綠色出行、節約水電、不使用一次性筷子和吸管、購物自帶環保袋等。也可以向身邊的同學、家人、朋友多多宣傳“無廢城市”理念。商家可以從源頭減量、環境管理、綠色辦公、節能降耗、消費引導等方面參與到“無廢城市”建設中來。比如不使用過度包裝、做好垃圾分類、水氣達標排放、物資以租代買、使用節能設備、倡導自帶水杯等。相信星星之火，可以燎原，只要人人都參與進來，我們離“無廢城市”的目標就會越來越近。