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嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市公安局 關(guān)于在市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施聽證會(huì)公告（第1號(hào)） |
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為提高政府決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嘉興市生態(tài)環(huán)境局、嘉興市公安局?jǐn)M于2025年2月下旬組織召開在嘉興市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施聽證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 一、聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額 （一）聽證會(huì)參加人。本次聽證會(huì)設(shè)聽證會(huì)參加人12名，其中企業(yè)或市民代表6名（持支持或不支持意見代表各3名）；專家學(xué)者3名；市人大代表、市政協(xié)委員各1名；政府部門（市信訪局）1名；社會(huì)組織（市環(huán)保聯(lián)合會(huì)）1名。 （二）旁聽人員。本次聽證會(huì)旁聽人員不超過20名。 （三）新聞媒體。不限。 二、聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體記者的產(chǎn)生方式 （一）聽證會(huì)參加人 1.企業(yè)或市民代表，通過自愿報(bào)名產(chǎn)生，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，采取隨機(jī)選取方式確定（其中持有支持或不支持意見中各選3人）；當(dāng)報(bào)名人數(shù)等于或不足規(guī)定人數(shù)時(shí)，報(bào)名人員即為參加人。 2.專家學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、政府部門、社會(huì)組織參加人，由嘉興市生態(tài)環(huán)境局和嘉興市公安局委托相關(guān)部門推薦或邀請(qǐng)產(chǎn)生。 （二）旁聽人員 通過自愿報(bào)名產(chǎn)生，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過20人時(shí)，采取隨機(jī)選取方式確定。 （三）新聞媒體記者 邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂饕襟w，其他媒體通過自愿報(bào)名產(chǎn)生。 三、聽證會(huì)參加人、旁聽人員的報(bào)名條件 （一）聽證會(huì)參加人報(bào)名條件 1.年滿18周歲以上的嘉興市區(qū)居民（縣（市、區(qū)）居民或市域外居民須提供經(jīng)常往來嘉興市區(qū)的證明），具有完全民事行為能力，身體健康；以工作單位名義報(bào)名，需提供其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與本次聽證內(nèi)容有關(guān)聯(lián)性。 2.有一定的調(diào)查研究、分析問題能力，能夠客觀發(fā)表意見，并能按時(shí)全程參加會(huì)議。 3.同意公開必要的個(gè)人信息（在第2次公告中，需要公布姓名、性別、年齡、職業(yè)、部分身份證號(hào)段等）。 4.自愿遵守聽證會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。 （二）旁聽人員報(bào)名條件 1.年滿18周歲以上的市民，具有完全民事行為能力，身體健康。 2.在聽證會(huì)上不進(jìn)行發(fā)言、提問，并自愿遵守聽證會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。 3.同意公開必要的個(gè)人信息（在第2號(hào)公告中，需要公布姓名、性別、年齡、職業(yè)、部分身份證號(hào)段等）。 四、報(bào)名時(shí)間及方式 （一）報(bào)名時(shí)間 1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：2025年1月24日-2025年2月10日，上午9∶00-12∶00，下午2∶00-5∶30（工作日）。 2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)名：2025年1月24日-2025年2月10日。 （二）報(bào)名方式 1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：聽證會(huì)參加人、旁聽人員報(bào)名，請(qǐng)攜帶本人身份證原件；以工作單位名義報(bào)名，提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書及其授權(quán)人身份證原件（法定代表人參加不需要提供授權(quán)委托書）；新聞媒體記者，請(qǐng)攜帶記者證原件；填寫相應(yīng)的《報(bào)名表》。 地點(diǎn)：嘉興市新氣象路618號(hào)國(guó)際會(huì)展中心商務(wù)樓3樓308室。 聯(lián)系人：張孝坤????聯(lián)系電話：0573-82522357 2.網(wǎng)絡(luò)報(bào)名：聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體報(bào)名，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)，登陸嘉興市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.86116000.com/）或嘉興市公安局網(wǎng)站(網(wǎng)址：https://gaj.jiaxing.gov.cn/)下載相應(yīng)的《報(bào)名表》或直接按照本公告附件2，并按要求填寫，同時(shí)將本人身份證原件（包括正反兩面）拍照或掃描；以工作單位名義報(bào)名，將工作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照拍照或掃描，同時(shí)將授權(quán)委托書及其授權(quán)人身份證原件（包括正反兩面）拍照或掃描（法定代表人參加不需要授權(quán)委托書）；新聞媒體記者報(bào)名，請(qǐng)將記者證原件拍照或掃描，通過電子郵箱發(fā)送至：995708242@qq.com，在郵件主題中填寫“市區(qū)限摩聽證會(huì)”。 聽證會(huì)主持人、聽證員、書記員，以及聽證會(huì)參加人、旁聽人員將在第2號(hào)中公告。 特此公告。 附件：1.聽證方案 2.報(bào)名表 嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市公安局 2025年1月23日 附件1 嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市公安局關(guān)于在市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施的通告（聽證稿） 為維護(hù)市區(qū)道路交通秩序，減少大排量摩托車行駛造成的噪聲污染，保障市民良好的工作生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律有關(guān)規(guī)定，在市區(qū)對(duì)排量在250ml及以上的兩輪普通摩托車（無離合換擋式除外）實(shí)施限行措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： 一、限行區(qū)域 市區(qū)三環(huán)線（不含）以內(nèi)區(qū)域。 二、限行時(shí)間 當(dāng)日22:00-次日6:00限行。 三、法律責(zé)任 本通告自2025年**月**日起施行，請(qǐng)廣大交通參與者自覺遵守。對(duì)違反上述規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。 四、其他事項(xiàng) （一）確因工作、生活需要，在限行時(shí)段、區(qū)域有通行需求的，可以至交警支隊(duì)一大隊(duì)或二大隊(duì)申領(lǐng)通行證。 （二）執(zhí)行任務(wù)的軍警、消防、應(yīng)急搶險(xiǎn)（修）的摩托車不受本通告限制。 特此通告。 嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市公安局 2025年**月**日 《關(guān)于在市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施的通告》起草說明 一、起草背景 當(dāng)前，摩托車夜間炸街?jǐn)_民情況高發(fā)，市民反映強(qiáng)烈，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2024年，市公安局接到舉報(bào)、信訪、投訴273件。公安機(jī)關(guān)采取了刑事打擊、行政處罰等手段，但受到客觀情況影響，效果不盡如人意。部分大排量摩托車原裝出廠即帶有“運(yùn)動(dòng)模式”，在目前法律法規(guī)、技術(shù)手段不盡完善的情況下，有必要對(duì)大排量摩托車實(shí)施限行措施。 為維護(hù)市區(qū)道路交通秩序，遏制大排量摩托車行駛造成的噪聲污染，保障市民良好的工作生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市公安局認(rèn)真研究制定了《關(guān)于在市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），在市區(qū)對(duì)排量在250ml及以上的兩輪普通摩托車（無離合換擋式除外）實(shí)施限行措施。 二、起草依據(jù) 1. 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十九條：地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，可以劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。 2. 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條：公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。 三、主要內(nèi)容 （一）限行對(duì)象：在市區(qū)對(duì)排量在250ml及以上的兩輪普通摩托車（無離合換擋式除外）實(shí)施限行措施。 說明：一是電動(dòng)摩托車基本無噪聲污染，不采取限行措施；二是經(jīng)公安交警聲壓檢測(cè)設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)分析，250ml及以上排量?jī)奢喥胀ν熊嚶晧簲?shù)據(jù)相對(duì)更高，綜合保障聲環(huán)境和摩托車出行兩方面需求，我們認(rèn)為以250ml為限行標(biāo)準(zhǔn)較為合理。 （二）限行區(qū)域：市區(qū)三環(huán)線（不含）以內(nèi)區(qū)域。 說明：按照《嘉興市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》，市區(qū)對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量要求較高的二類及以上聲環(huán)境功能區(qū)主要集中在三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域。 （三）限行時(shí)間：當(dāng)日22:00-次日6:00限行。 說明：考慮到“炸街”車干擾他人正常生活主要集中在夜間時(shí)段，依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十八條第二款“夜間，是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時(shí)間，夜間時(shí)段長(zhǎng)度為八小時(shí)”。 （四）法律責(zé)任：本通告自2025年**月**日起施行，請(qǐng)廣大交通參與者自覺遵守。對(duì)違反上述規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。 說明：具體施行時(shí)間，以正式通告為準(zhǔn)。 （五）其他事項(xiàng)：1.確因工作、生活需要，在限行時(shí)段、區(qū)域有通行需求的，可以至交警支隊(duì)一大隊(duì)或二大隊(duì)申領(lǐng)通行證。2.執(zhí)行任務(wù)的軍警、消防、應(yīng)急搶險(xiǎn)（修）的摩托車不受本通告限制。 說明：目前公安交警部門正在優(yōu)化網(wǎng)上通行證辦理機(jī)制，可以確保限行措施和網(wǎng)上通行證申請(qǐng)同步實(shí)施，具體通行證申請(qǐng)和管理辦法目前正在制定，原則上是盡量方便正常使用大排量摩托車的駕駛?cè)恕?/p> 四、起草過程 2024年7月起，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局經(jīng)多次會(huì)商，形成初稿，并于2024年8月23日，邀請(qǐng)省內(nèi)相關(guān)專家召開論證會(huì)，認(rèn)為市區(qū)限摩法律依據(jù)充分，限行對(duì)象、時(shí)間、區(qū)域基本合理，可以按照行政規(guī)范性文件制發(fā)程序開展下一步工作。 《通告》（初稿）編制完成后，嘉興市生態(tài)環(huán)境局、嘉興市公安局于2024年11月5日-2024年11月11日書面征求南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)開區(qū)公安分局和生態(tài)環(huán)境分局意見，未收到反饋意見。于2024年11月7日至2024年11月20日，在嘉興市生態(tài)環(huán)境局和嘉興市公安局門戶網(wǎng)站對(duì)《嘉興市生態(tài)環(huán)境局 嘉興市公安局關(guān)于在市區(qū)實(shí)施大排量摩托車限行措施的通告（征求意見稿）》廣泛征求社會(huì)公眾的意見建議。公示期間，共收到意見建議465條，經(jīng)歸納梳理及會(huì)商研究，形成反饋意見10類，采納2類、部分采納2類、不采納6類。相關(guān)采納情況已在市生態(tài)環(huán)境局、市公安局門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。詳情見征求意見匯總表。 反饋意見采納情況表
附件2 報(bào)名表
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