王翔代表：

您在市九屆人大五次會議上提出的《關于修訂完善〈嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例〉的議案》已收悉，經研究并結合會辦單位意見，現答復如下：

自2016年頒布實施《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》以來，我市堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，持續推進秸稈綜合利用，逐步構建起全過程、立體化的秸稈禁燒管理體系,大氣環境質量得到顯著提升，全市PM_2.5濃度由2015年的46微克/立方米下降到2024年的27微克/立方米。一是出臺配套辦法。出臺秸稈離田補助政策，制定年度農作物秸稈綜合利用行動方案，謀劃秸稈產業化利用項目，已有16個項目進入市級項目儲備，總投資超2.9億元。二是健全收儲體系。出臺《關于加快推進秸稈收儲體系建設的意見》，建成10個省級標準化收儲中心、30個區域收儲中心、46個村級收儲點。三是加大執法監管。建成410路露天焚燒高位瞭望設施和監控平臺，2024年發現火點3786起。建立市、縣、鎮、村四級管控責任體系，落實鎮村網格化管理。2024年以來全市對秸稈露天焚燒行為立案查處300件，其中不予行政處罰226件。對經營主體收集、處置秸稈不及時行為立案查處51件，其中不予行政處罰8件。

正如您所言，在地方法規執行過程中存在農田病蟲害防治壓力加大、土壤自然消納能力不足等問題，湖南等地出臺了“有條件”允許秸稈露天焚燒的規定，上述情況我們正在密切關注和認真研究。就您建議修訂《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，適當調整禁止秸稈露天焚燒的規定，我們征求了有關部門和專家意見，根據《浙江省大氣污染防治條例》第四十六條規定“本省行政區域內禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”，認為當前啟動修訂與上位法有沖突，不符合《立法法》相關規定。

據了解，國家正在組織編纂《生態環境法典》，近期已經全國人大常委會初次審議。該法頒布施行后涉生態環境領域現行法律法規都將作出較大調整，我局將會同相關部門根據要求做好后續工作，并積極向上級機關建言獻策，充分吸收您的寶貴建議。

感謝您對生態環保工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

嘉興市生態環境局

2025年5月30日