市政協人口資源環境委員會：

貴委在市政協九屆四次會議上提出的《關于進一步完善一般固廢“以廢治廢”綠色循環治理體系 高水平推進“無廢城市”建設的建議》已收悉。現答復如下：

我市自2020年啟動全域“無廢城市”建設以來，圍繞減量化、資源化、無害化的目標，積極探索“以廢治廢” 綠色循環治理體系。2023年通過全省首批四星級“無廢城市”建設評估，“禾小微”平臺獲黃潤秋部長點贊，危廢創新全周期閉環監管模式得到胡偉副省長批示肯定。

一、針對“加強政策支持引導”方面

一是完善頂層設計。印發《全域“無廢城市”建設實施方案（2023-2025）》，每年制定全域“無廢城市”建設重點工作任務，將固廢源頭減量、利用處置項目建設、建筑垃圾綜合利用率等指標納入“無廢城市”建設評價指標體系。發布《嘉興市廢舊商品回收體系建設總體規劃》《嘉興市本級再生資源回收體系建設三年行動方案（2023—2025年）》，將城鄉環境設施用地優先納入城市規劃，建立“財政+稅收+金融”三支撐政策體系，加大重點資源化項目扶持力度。二是強化要素保障。指導固廢綜合利用企業完善用地審批、環評、節能審查等手續，申報中央預算內資金、超長期特別國債等，其中桐鄉市同德新型墻體材料技改項目獲批中央預算資金1050萬元；南湖區昌達建筑裝配式綠色智慧建筑項目已推送國家申報設備更新超長期國債資金，資金需求3450萬元。此外，秀鴻資源再生利用和禾城再生資源項目獲批省級資源循環利用示范城市試點專項資金100萬元。三是引導行業高質量發展。系統謀劃固廢資源化利用項目，印發《嘉興市工業固體廢物污染環境防治規劃（2022-2025年）》《嘉興市建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2024-2035）》等，推動形成我市固廢資源綜合利用設施“能力富余、適度競爭”的良性市場局面。每年發布《嘉興市危廢經營單位引導性公告》《固體廢物污染環境防治信息公告》，向社會公開我市固體廢物產生和利用處置情況，為社會資本投資提供參考性意見。

二、針對“加強技術推廣應用”方面

一是設立社會發展科技專項。鼓勵符合要求的企事業單位申報生態環境領域科技項目，今年將《退役光伏組件中稀貴金屬資源的“礦漿電解”梯次回收關鍵技術研究》《交通領域固廢基低碳材料應用研究》等項目列入市級項目予以資金支持。二是推動固廢利用技術創新。聯合清華長三院、嘉興大學等科研院校，開展建筑渣土和焚燒灰渣應用于路基填筑、再生建材、植被復墾等技術研究。市鐵投集團開展“無廢市域鐵路”項目研究，利用廢棄工程渣土協同焚燒灰渣等大宗固廢，開展焚燒灰渣應用于鐵路盾尾注漿等環節，以及棄土改良用作鐵路路基填筑材料等資源化利用技術研究。積極探索推廣使用廠拌石灰土，逐步形成以廠拌石灰土加工為主要模式的具有嘉興辨識度的棄土全域性資源化利用體系。三是指導相關企業技術研發和推廣。發揮標準化專家服務團和國際標準專家工作室作用，為企業參與制修訂等標準化活動提供培訓、咨詢和指導。研制《建筑垃圾處理技術規范》《建筑垃圾分揀技術規范》等10項建筑垃圾資源化利用核心標準，明確不同材料的回收利用途徑。海寧鴻翔環境科技股份有限公司于2024年開展建筑垃圾資源化利用國家循環經濟標準化試點，目前已擁有自主研發專利65項，資源化利用品種20余個。

三、針對“加強制度機制創新”方面

一是加強市場推廣。編制《嘉興市建筑垃圾綜合利用產品推廣應用實施意見》，明確各部門職責分工，進一步規范我市建筑垃圾資源化利用管理，推動建筑垃圾綜合利用產品應用，打通建筑垃圾產生、資源化利用、產品應用的各個環節。發揮標桿企業示范引領作用，遴選桐昆集團等上榜工信部、生態環境部“無廢企業”典型案例。二是加強監督管理。開展固體廢物規范化環境管理評估，持續推動固廢利用處置行業“提檔升級”。開展再生資源回收行業污染整治提升，完成全市“行業突出問題”14個、“自查問題”170個的整治工作。三是加強統籌協調。將建筑垃圾資源化利用等固體廢物利用處置工作納入全市“循環經濟”發展五年專項規劃，通過規劃銜接，強化固廢處理與城市更新、綠色建筑等政策的協同聯動。

下一步，我們將認真吸納貴委的意見建議，高水平推進全域“無廢城市”建設，進一步提升“無廢城市”工作辨識度，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造全域“無廢城市”建設標桿之地，為打造長三角城市群重要中心城市貢獻生態力量。一是健全政策體系。充分研究謀劃“十五五”期間全域“無廢城市”建設工作，開展下一階段固體廢物污染防治設施相關規劃編制，統籌工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾、農業廢棄物綜合治理，進一步提升再生資源利用水平，打造“以廢治廢”綠色循環治理體系。二是強化科技攻堅。圍繞固體廢物綜合利用發展方向，繼續支持企事業單位加大研發投入，加強“無廢光伏”等新興產業鏈培育，推動再生資源高值利用技術和項目在嘉興落地，切實推動固廢源頭減量、節能減排、降本增效和資源化利用。三是打造展示窗口。結合深化“六改六融”縮小“三大差距”打造新時代高水平城鄉融合發展典范工作，推動“無廢城市”全領域轉型、全方位提升和全地域建設，聚焦城鄉融合發展新格局，推動無廢城鄉共建，打造精彩紛呈的“無廢城市”建設成果展示窗口。

感謝貴委對生態環保工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

嘉興市生態環境局

2025年6月11日