黃清林委員：

您在市政協九屆四次會議上提出的《關于整合資源 消納固廢 共建生態文明城市的建議》已收悉，經研究并結合會辦單位意見，現答復如下：

近年來，我市始終堅持高標準推進全域“無廢城市”建設，優化提升固體廢物治理體系和治理能力。截至2024年底，一般工業固廢、危險廢物綜合利用率分別保持在99%、80%以上，危險廢物填埋率低至1.12%，生活垃圾無害化處理率達100%，建筑垃圾綜合利用率達96.64%，農作物秸稈綜合利用率達97.44%，醫療廢物安全處置率100%。

一、針對“建立統一的固廢管理平臺”方面

我市作為“一體化生態環境大數據體系建設試點”城市，近年來，持續提升生態環境治理能力現代化水平，建設綠色智慧的數字生態文明，在固體廢物管理上，建有工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾、再生資源等數字化管理平臺。工業固廢方面，在省固廢平臺基礎上，開發“禾小微”平臺，打破了小微產廢企業危險廢物“自尋出路、分別轉運”的傳統模式，有效解決了危廢收運處置的“最后一公里”難題，落實產廢、運輸、處置全過程閉環監管。建筑垃圾方面，依托“浙江省建筑垃圾綜合監管服務系統”，全面推行建筑垃圾處置核準“一網通辦”，確保建筑垃圾移出信息、運輸信息、接受信息準確可溯可查。為有效遏制建筑渣土等跨區域傾倒，研發“智安凈土”固體廢物非法傾倒預警平臺。生活垃圾方面，建設嘉興市生活垃圾分類信息化監管平臺，將生活垃圾分類投放設備、收運車輛、無害化處理設施等的實時作業數據信息全部匯集，實現生活垃圾分類作業實時閉環監管。再生資源方面，開發“嘉家收”應用，系統性重塑再生資源回收利用體系，有效解決再生資源回收門檻低、品類少、污染防治措施不到位、回收行為難以集中監管等問題。下一步，我市將加大力度推進數字生態文明建設，整合各部門數字化資源，推進各部門信息共享，梳理工作成效、經驗做法及存在的問題，制定相關工作方案，為推動數字生態文明建設提供支撐。同時指導海鹽縣做好固體廢物數字化全過程閉環監管試點，優化構建一體化、數字化、智慧化的“人工智能+”固體廢物管理平臺。

二、針對“加強固廢處理設施的統籌規劃與建設”方面

我市以全域“無廢城市”建設為抓手，統籌謀劃布局固體廢物處置設施，基本實現各類固體廢物處置能力與產廢水平匹配的目標。一是統籌完善頂層設計。印發《嘉興市工業固體廢物污染環境防治規劃（2022-2025年）》《嘉興市建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2024-2035）》等，推動形成我市固體廢物處置設施“能力富余、適度競爭”的良性市場局面。二是引導優化產業發展。每年發布《嘉興市危廢經營單位引導性公告》《固體廢物污染環境防治信息公告》，向社會公開我市固體廢物產生和利用處置情況，為社會資本投資提供參考性意見。三是推動規范運營管理。按照“領跑一批、提升一批、淘汰一批”原則，整合一批規模小、負荷低、附加值低的處置項目，淘汰技術裝備落后、管理粗放的利用處置設施，培育國內領先的利用處置企業。截至2024年底，我市一般工業固體廢物利用處置能力376.39萬噸/年，危險廢物利用處置能力126.07萬噸/年，生活垃圾處理能力334萬噸/年，建筑垃圾消納中轉能力4900萬噸/年、資源化利用能力916.3萬噸/年，農作物秸稈利用能力22.4萬噸/年。下一步，我市將充分研究謀劃“十五五”期間固體廢物污染防治設施相關規劃，將建筑垃圾資源化利用等固體廢物利用處置工作納入全市“循環經濟”發展五年專項規劃，強化固廢處理與城市更新、綠色建筑等政策的協同聯動。推動一般工業固體廢物、生活垃圾和再生資源收運等“多網融合”，形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的固廢利用處置設施體系。

三、針對“推動固廢處理技術創新與合作”方面

我市十分重視固廢領域科技創新工作。一是設立社會發展科技專項。鼓勵符合要求的企事業單位申報生態環境領域科技項目，今年將《退役光伏組件中稀貴金屬資源的“礦漿電解”梯次回收關鍵技術研究》《交通領域固廢基低碳材料應用研究》等項目列入市級項目予以資金支持。二是推動固廢利用技術創新。聯合清華長三院、嘉興大學等科研院校，開展建筑渣土和焚燒灰渣應用于路基填筑、再生建材、植被復墾等技術研究。市鐵投集團開展“無廢市域鐵路”項目研究，利用廢棄工程渣土協同焚燒灰渣等大宗固廢，開展焚燒灰渣應用于鐵路盾尾注漿等環節，以及棄土改良用作鐵路路基填筑材料等資源化利用技術研究。三是加大企業科技幫扶力度。發揮標準化專家服務團和國際標準專家工作室作用，為企業參與制修訂等標準化活動提供培訓、咨詢和指導。2024年協助中華環保聯合會在桐鄉主辦“無廢城市”建設交流會，全國共計400余位嘉賓共同圍繞新技術裝備推廣利用、協同綜合利用解決方案進行交流。下一步，我市將圍繞固體廢物發展需要，支持企事業單位加大研發投入，對符合要求的列入市級科技計劃項目予以支持，同時逐步優化市級科技政策，提高科技計劃項目的支持力度，推動創新主體做好關鍵技術攻關。

四、針對“完善政策支持與激勵機制”方面

一是強化企業要素保障。指導固廢利用企業完善用地審批、環評、節能審查等手續，申報中央預算內資金、超長期特別國債等，其中桐鄉市同德新型墻體材料技改項目獲批中央預算資金1050萬元；南湖區昌達建筑裝配式綠色智慧建筑項目已推送國家申報設備更新超長期國債資金，資金需求3450萬元。此外，秀鴻資源再生利用和禾城再生資源項目獲批省級資源循環利用示范城市試點專項資金100萬元。二是鼓勵產廢企業自建利用設施。鼓勵危險廢物年產生量較大的企業和工業園區、工業集聚區配套建設危險廢物自行利用處置設施，同時鼓勵已自建危廢處置設施的產廢企業依法申領危險廢物經營許可證開展有條件的社會化服務，提升相應危險廢物利用處置能力和途徑。三是培育固廢處置標桿領跑企業。遴選市內典型主體開展“無廢工廠”“無廢集團”等建設探索，嘉興市固體廢物處置有限責任公司獲評全省首批危險廢物利用處置領跑企業，惠禾源“垃圾焚燒飛灰無害化、100%資源化-減污降碳協同增效實施項目”入選巴塞爾公約亞太區域中心2023年“無廢城市”減污降碳協同增效典型案例首批推薦名單。下一步，我市將積極爭取固體廢物治理項目資金保障，指導固體廢物利用、處置項目申報“811”生態環境治理重大項目和“兩重兩新”項目等專項資金支持，鼓勵社會資本參與全域“無廢城市”建設，鼓勵金融機構創新推出相關金融產品，加大對固廢污染治理等重點項目支持力度。

五、針對“強化公眾環保意識與宣傳教育”方面

我市積極推動“無廢城市”群眾參與，不斷拓寬“無廢城市”建設影響力。一是開展典型經驗推廣。開展月度主題式“無廢”建設宣傳，2024年發布先進經驗做法93篇；9個案例獲“中國無廢城市建設”微信公眾號推送，5個典型案例入選省“無廢之窗”。二是大力宣揚“無廢”理念。以“無廢城市 綠色未來”為主題，組織開展“國際無廢日”主題活動，突出黨建引領，舉行“無廢商圈”黨建結對儀式，組織黨員深入商家開展無廢宣傳。發布《“無廢嘉馬”賽事行動方案》，將“無廢”辦賽理念貫穿嘉興馬拉松賽、第20屆亞洲馬拉松錦標賽全過程。三是濃厚全域共建氛圍。發布覆蓋全市的11條“精品無廢路線”，串聯多種“無廢細胞”，結合“無廢社區”“無廢商圈”建設舉辦各類“無廢”探訪活動、主題活動百余場，“無廢體驗官”人數超過3000人。發動各類主體積極參與省“無廢”創意作品大賽，賽事獲獎總數列全省第一，團市委、市生態環境局、市科協等三個單位獲優秀組織獎。下一步，我市將通過多種渠道，如電視、廣播、網絡、社區宣傳等，廣泛開展環保知識宣傳，開展生態研學活動，引導城市固體廢物利用處置基礎設施向公眾開放，提高公眾對固體廢物分類和處理的認識與重視程度。

感謝您對生態環保工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

嘉興市生態環境局

2025年6月11日