《嘉興市生態環境監督執法正面清單實施辦法》政策解讀

近日，嘉興市生態環境局根據生態環境部、省生態環境廳有關文件要求，制定了《嘉興市生態環境監督執法正面清單實施辦法》（嘉環發〔2021〕87號，以下簡稱《辦法》），《辦法》自2021年11月30日起施行,現就《辦法》進行解讀。

一、出臺背景

進一步落實“六穩”“六保”要求，深化“放管服”改革，加強事中事后監管，鼓勵環境守法，嚴懲環境違法，進一步優化執法方式，推動差異化執法監管。

二、適用范圍

本辦法適用于嘉興市域內生態環境監督執法活動。

三、政策相關問題解答

（一）在監督執法方面，納入正面清單企業和一般企業有什么差別？

生態環境部門將正面清單企業全部納入“雙隨機、一公開”監管，列入年度執法任務與計劃，并以非現場方式為主開展執法檢查，一年內對抽取的同一正面清單企業不得開展一次以上的現場檢查。

此外，生態環境部門還將對正面清單企業采取以下差異化監管措施：

1.對正面清單企業應當以非現場方式開展檢查，原則上不進行各類形式的現場檢查。正面清單企業被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動、專項檢查范圍的，應當以污染源在線監控、用水用電監控、衛星遙感、查閱企業公開信息等非現場的方式開展檢查。

2.對正面清單企業非現場檢查發現環境問題的，應當先由企業自查，限時提交書面自查報告和證明材料，經綜合審核發現環境違法線索的，經本級執法機構負責同志同意后開展現場執法檢查。

3.市生態環境局各縣（市、區）分局應當根據企業需要開展幫扶指導，做到有需要有服務，無需要不干擾。

（二）企業滿足哪些條件可以被納入正面清單？

一共有6項要求，企業全部滿足可向屬地生態環境局分局申請納入正面清單管理。

1.符合“三線一單”生態環境分區管控；

2.根據《浙江省企業環境信用評價管理辦法（試行）》，環境信用為“B”及以上等級；根據《嘉興市企業環境信用不良信息管理實施細則（試行）》，無嘉興市企業環境信用不良信息；

3.根據《國家突發環境事件應急預案》分級標準，兩年內未發生突發環境事件；

4.兩年內未因生態環境違法受到行政、刑事處罰；

5.實行排污許可管理、環保手續齊全、環境管理規范、污染防治設施齊備且正常穩定運行；

6.嚴格落實生態環境部門有關污染源自動監控、工況監控等的有關規定。

（三）企業存在哪些情形不能被納入正面清單？

1.兩年內因生態環境問題被投訴舉報屬實的。

2.近五年發生過惡意偷排（含傾倒固體廢物）、土壤未安全利用、篡改臺賬記錄、自動監測數據造假、逃避監管等嚴重環境違法犯罪行為的。

（四）已納入正面清單的企業會被移出嗎？

納入正面清單管理企業出現下列情形之一的，由各縣（市、區）分局上報市生態環境局，市生態環境局每季度公示移出企業信息并報省生態環境廳備案：

1.因生態環境違法受到行政、刑事處罰的；

2.根據《國家突發環境事件應急預案》分級標準，發生突發環境事件的；

3.其他應當移出正面清單的情形?！　?/p>

（五）如何查詢正面清單？

市生態環境局每年1月1日前發布正面清單，發布前通過政府網站、微信公眾號、本地媒體等平臺向社會公示，公示期一般不少于5日（工作日），并公布投訴舉報途徑，主動接受社會監督。

（六）正面清單的申請流程是怎么樣的？

企業自查認為符合納入正面清單管理條件的，可在每年8月底前向所在地市生態環境局各縣（市、區）分局提出納入正面清單管理申請。

流程圖：

四、實施時間

《嘉興市生態環境監督執法正面清單實施辦法》自2021年11月30日起施行。

五、解讀機關及解讀人

解讀機關：嘉興市生態環境局

解讀人：魏亞

聯系電話：0573-82153190