近日，嘉興市生態環境局印發了《嘉興市生態環境從重、從輕與減輕行政處罰的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），將于2022年1月1日起施行，現就有關問題進行解讀。

一、出臺背景及意義

在《中華人民共和國行政處罰法》《環境行政處罰辦法》《浙江省生態環境行政處罰裁量基準規定》（以下簡稱《規定》）等文件中，執法機關可以在職權范圍內從重、從輕與減輕行政處罰，但多為原則性描述，特別是《規定》第十條、第十一條規定了從重從輕“一般不超過法定最高罰款數額的20%”，未作細化。《實施意見》是在《規定》“裁量表”基礎上，對從重、從輕與減輕處罰進一步細化，規范約束裁量權的行使,避免行政處罰的隨意性和“同案不同罰”現象,最大限度減少人為干預。

二、制定依據

（一）《中華人民共和國行政處罰法》

（二）《環境行政處罰辦法》

（三）《浙江省生態環境行政處罰裁量基準規定》

三、適用范圍

市生態環境局及各分局使用普通程序對公民、法人或者其他組織實施行政處罰時，在適用《規定》后，需要根據《中華人民共和國行政處罰法》等規定從重、從輕或減輕行政處罰的，適用本《實施意見》。

四、主要內容

《實施意見》共十三條，包括七個方面內容：

（一）《實施意見》的制定依據、使用范圍；

（二）從重處罰的8種情形及相應的裁量百分值；

（三）從輕處罰的10種情形及相應的裁量百分值；

（四）減輕處罰的6種情形及相應的裁量百分值；

（五）同時符合從重、從輕、減輕中的多種情形的處理方式以及不得從輕、減輕處罰的特殊情形；

（六）執法機構及其工作人員有關工作職責；

（七）相關定義、解釋等。

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：嘉興市生態環境局

解讀人：政策法規與宣教處

聯系電話：0573-82159861