各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為了規(guī)范嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)市場，促進(jìn)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕20號）、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測市場化工作的意見》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號）的文件精神，現(xiàn)將《嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

從8月1日起，我局開始受理環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)備案材料，請各有關(guān)單位對照本辦法，及時(shí)將備案材料報(bào)送提交到嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站綜合室101，所需材料原件用于當(dāng)場驗(yàn)視，不留存。備案審核結(jié)果將在我局門戶網(wǎng)站上予以公布。

聯(lián)系人：蒲鳳蓮  0573-83385926　  傳真  0573-82857145

　　　　俞麗瑯  0573-82855038

附件：嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理辦法（試行）

（此文件公開發(fā)布）

嘉興市環(huán)境保護(hù)局　　　　

2016年7月1日　　　　

附件：

嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理辦法（試行）

第一條  為了規(guī)范嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)市場，促進(jìn)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)定，以及《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕20號）、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測市場化工作的意見》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號）等文件精神，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于嘉興市范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的委托和管理。本辦法所指的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)主要包括：

（一）水、氣、聲、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測；

（四）突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測；

（五）企業(yè)環(huán)保設(shè)施（含污染源在線監(jiān)測設(shè)施）驗(yàn)收監(jiān)測；

（六）機(jī)動車尾氣監(jiān)測； 

（七）加油站油氣回收監(jiān)測； 

（八）地表水、環(huán)境空氣、飲用水、污染源等自動監(jiān)測系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)； 

（九）環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境管理認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、上市核查等監(jiān)測；

（十）企業(yè)自行監(jiān)測；

（十一）其他監(jiān)測。

按任務(wù)來源、性質(zhì)不同，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)劃分為A類、B類、C類三類：

A類為第一至第四項(xiàng)；

B類為第五項(xiàng)；

C類為第六至第十一項(xiàng)。

第三條　本辦法所稱環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)是指除本市環(huán)保主管部門下屬環(huán)境監(jiān)測站（機(jī)排站）之外的從事環(huán)境監(jiān)測活動的機(jī)構(gòu)。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)按機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)模和層級劃分為三類：

第一類為省級行政主管部門下屬的可承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)；

第二類為地市級其他行政主管部門下屬的可承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，且具有較強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力的檢測機(jī)構(gòu)；

第三類為其他可承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)。   

第四條  在嘉興市范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

（一）獨(dú)立法人資格;

（二）有國家或浙江省級的《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書》;

（三）本省轄區(qū)內(nèi)有滿足環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)需要的實(shí)驗(yàn)室;

（四）有滿足環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)需要的儀器設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員有經(jīng)考核合格的上崗證;

（五）有與環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系；

（六）近三年內(nèi)無違法記錄。

其中，第一類和第二類環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)還需達(dá)到以下條件：

（一）不少于15名在崗專職技術(shù)人員，且至少8人具有從事環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)歷，其中高級職稱不少于2名。

（二）儀器設(shè)備固定資產(chǎn)原值不少于800萬元，在本省轄區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室使用面積不得低于600平方米。

（三）通過計(jì)量認(rèn)證的檢測能力不得少于100項(xiàng)，其中當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下屬環(huán)境監(jiān)測站暫不具備能力的項(xiàng)目不少于20項(xiàng)，并覆蓋水、氣、聲、渣（含土壤）四個(gè)類別。

第五條  在嘉興市范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)需向嘉興市環(huán)境保護(hù)局申請備案，備案材料提交時(shí)間為每年1月15日之前，首次申請時(shí)間不限。申請備案材料主要包括：

（一）獨(dú)立法人資格證原件及復(fù)印件1份;

（二）國家或浙江省級的《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書》以及檢測分析能力表原件及復(fù)印件1份;

（三）滿足環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)需要的儀器設(shè)備清單、實(shí)驗(yàn)室用房房產(chǎn)證（或租賃合同）原件及復(fù)印件1份;

（四）近半年繳納人員社保證明、專業(yè)技術(shù)人員上崗證原件及復(fù)印件1份;

（五）上一年度在嘉興市范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的工作總結(jié)。

（六）其他環(huán)保主管部門要求的事項(xiàng)。

第六條  嘉興市環(huán)境保護(hù)主管部門對申請備案的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)從檢測能力、檢測質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行審核，在1月30日前將符合條件的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)名單公布在嘉興市環(huán)保局門戶網(wǎng)站。

第七條　經(jīng)嘉興市環(huán)境保護(hù)主管部門備案審核合格的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，其出具的檢測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境管理的依據(jù)。

第八條　按照積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，嘉興市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)按類型進(jìn)行分類管理。

A類由環(huán)保主管部門委托，以下屬環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)為主，不具備相應(yīng)監(jiān)測能力的，經(jīng)環(huán)保主管部門批準(zhǔn)后，可委托第一類環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

B類由企業(yè)委托，屬于高污染、高風(fēng)險(xiǎn)或涉及敏感區(qū)域等重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的，第一類和第二類環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)可獨(dú)立承接，或與環(huán)保主管部門下屬環(huán)境監(jiān)測站合作承接；屬于“零土地”技改項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制的，以及低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、不涉及敏感區(qū)域的項(xiàng)目，所有經(jīng)備案審核合格的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)。

本類監(jiān)測業(yè)務(wù)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》、“零土地”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境驗(yàn)收管理、《嘉興市環(huán)保局關(guān)于服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（嘉環(huán)發(fā)〔2015〕110號）的相關(guān)規(guī)定，由環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收主管部門和環(huán)境監(jiān)測部門共同確定。

C類由環(huán)保主管部門或企業(yè)委托，所有環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)。

第九條  經(jīng)備案審核合格的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)年度內(nèi)若通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴(kuò)項(xiàng)評審以及監(jiān)督評審，應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)向嘉興市環(huán)保主管部門提交資質(zhì)評審結(jié)果。

第十條  環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的委托應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行，環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中由政府財(cái)政資金購買的環(huán)境檢測服務(wù)，按政府采購相關(guān)要求進(jìn)行。檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照浙江省有關(guān)收費(fèi)規(guī)定并由雙方協(xié)商確定。

第十一條  環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格保守國家秘密、委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。檢測機(jī)構(gòu)在開展排污單位的委托監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十二條  環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測過程中樣品的采集、運(yùn)輸、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等活動實(shí)施全程序質(zhì)量控制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條  各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢測質(zhì)量控制。監(jiān)督檢查方式包括資料審查、現(xiàn)場檢查、樣品考核等。監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)嘉興市環(huán)保主管部門，定期在環(huán)保門戶網(wǎng)站公布，并作為下一年度備案審核的依據(jù)。

第十四條  環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)時(shí)因未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定和監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，出現(xiàn)監(jiān)測質(zhì)量事故的，環(huán)保主管部門應(yīng)責(zé)令其立即整改。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)整改合格后，其提供的環(huán)境檢測報(bào)告方可作為環(huán)境管理的依據(jù)。

第十五條  環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)時(shí)有篡改數(shù)據(jù)、偽造數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，屬地環(huán)保主管部門應(yīng)依法進(jìn)行查處，并移交同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行處罰，同時(shí)上報(bào)嘉興市環(huán)保主管部門。嘉興市環(huán)保主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入環(huán)保“黑名單”，通過嘉興市級媒體和市、縣環(huán)保部門網(wǎng)站公開曝光，全市各級環(huán)保主管部門３年內(nèi)不得采用其出具的檢測報(bào)告。

第十六條  環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)時(shí)有涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條  本辦法自2016年8月1日起施行。