《嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責任“一案雙查”實施辦法（試行）》（嘉環(huán)發(fā)〔2023〕72號，以下簡稱《實施辦法》）已于近期印發(fā)，現解讀如下：

一、制定背景及過程

《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號）《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕13號）等文件的印發(fā)實施，標志著生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的常態(tài)化、制度化和法制化

為貫徹落實上級文件，推動權利人指定的部門或機構更好落實生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，有效規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法與生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究工作，嘉興市生態(tài)環(huán)境局等9部門在深入調研和面向各地各部門及社會公眾征求意見的基礎上，結合嘉興實際，研究制定了《實施辦法》。

二、主要內容

（一）責任分工：對市縣兩級生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室、生態(tài)環(huán)境損害賠償主要職能部門、公安機關和檢察機關的“一案雙查”職責進行了明確，并規(guī)定市、縣兩級綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門內設執(zhí)法機構負責在實施行政違法責任調查處理時，同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的初步調查，及時固定保全相關證據信息，按要求移送線索并做好相關配合工作。

（二）工作程序：在各單位聯動協(xié)作上探索建立相關工作機制，推動了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索發(fā)現關口前移、損害調查及時全面、賠償修復有力有效、結果應用科學全面。

（三）保障措施：鼓勵檢察、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設、水利、農業(yè)農村、綜合行政執(zhí)法等部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理數字化平臺，落實，填報“一案雙查”案件的線索、案件信息。生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位可以根據生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展和推進情況，通過多種方式依法適時向公眾公開相關信息。將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入領導干部政績、美麗嘉興建設、污染防治攻堅戰(zhàn)成效等考核。   

三、主要特點

一是責任分工明確，利于形成橫向到邊、縱向到底的全市域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作格局。

二是工作內容具體，達到一案同步雙查效果，促進受損生態(tài)環(huán)境得到有效追償。

三是工作程序閉環(huán)，在同級部門間和部門內部業(yè)務單位間構建了從發(fā)現到移交到追償再到結果應用信息共享的全鏈條閉環(huán)工作程序。

四是保障措施到位，通過信息公開、工作考核及責任追究的保障措施，既保障了公眾知情權，又壓實了權利人及其指定部門或機構的主體責任。

四、關鍵詞詮釋

1.生態(tài)環(huán)境損害：因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.一案雙查：嘉興市行政區(qū)域內發(fā)生的涉及生態(tài)環(huán)境損害的違法案件，在行政違法責任或刑事責任調查處理的同時，進行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的調查評估，對符合條件的案件，同步追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位：嘉興市人民政府指定的自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設、水利、農業(yè)農村等行政主管部門。

4.生態(tài)環(huán)境違法查處機構：市、縣兩級綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門內設執(zhí)法機構。

五、施行時間

自2024年2月1日起施行

六、解讀機關及解讀人

解讀機關：嘉興市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：綜合規(guī)劃與自然生態(tài)保護處

聯系電話：0573-82159653