各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、法院、檢察院、公安（分）局、自然資源和規(guī)劃（分）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責(zé)任“一案雙查”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市生態(tài)環(huán)境違法與損害賠償責(zé)任“一案

雙查”實(shí)施辦法（試行）

為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害“應(yīng)賠盡賠”原則，修復(fù)生態(tài)環(huán)境違法案件造成損害的生態(tài)環(huán)境，規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法與生態(tài)環(huán)境損害賠償追究工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》和《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

（二）本辦法所稱(chēng)“一案雙查”，是指嘉興市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生態(tài)環(huán)境損害的違法案件，在行政違法責(zé)任或刑事責(zé)任調(diào)查處理的同時(shí)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的調(diào)查評(píng)估，對(duì)符合條件的案件，同步追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位主要指嘉興市人民政府指定的自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門(mén)。

（四）生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)指市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、責(zé)任分工

（五）市級(jí)和各縣（市、區(qū)）生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境違法案件“一案雙查”組織協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)建立完善“一案雙查”案件的信息收集、通報(bào)機(jī)制。

（六）市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在實(shí)施行政違法責(zé)任調(diào)查處理時(shí)，同時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的初步調(diào)查，及時(shí)固定保全以下證據(jù)信息，按要求移送線(xiàn)索并做好相關(guān)配合工作：

1.污染源及其遷移途徑、受污染環(huán)境介質(zhì)、污染物數(shù)量等信息；

2.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以及野生動(dòng)植物受到破壞或傷害的時(shí)間、方式和過(guò)程；

3.其他證據(jù)信息。

公安機(jī)關(guān)在環(huán)境污染及資源破壞的違法犯罪案件偵辦中，應(yīng)配合有關(guān)行政主管部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查評(píng)估和賠償處理。

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴資源與環(huán)境領(lǐng)域刑事案件中，發(fā)現(xiàn)需要追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任但未進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和賠償處理的，應(yīng)督促有關(guān)行政主管部門(mén)啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估和賠償工作，或視情提起附帶民事公益訴訟賠償。

三、工作程序

（七）生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位應(yīng)建立線(xiàn)索篩查與移送機(jī)制，生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)辦理下列線(xiàn)索立案調(diào)查時(shí)應(yīng)將線(xiàn)索移送至生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)責(zé)任辦理單位：

1.損壞城市樹(shù)木花草、綠地及綠化設(shè)施的；

2.擅自開(kāi)墾、填埋濕地等違法行為的;

3.非法開(kāi)山、采石、采砂、開(kāi)礦、取土等破壞景觀、植被、地形地貌活動(dòng)的；

4.非法將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

5.違法向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液等相關(guān)污染物的；

6.違法占用水庫(kù)水域的；

7.違法采伐林木的；

8.非法獵捕野生動(dòng)物的；

9.違法破壞農(nóng)用地的；

10.向環(huán)境違法排放污染物的行為（含違法事實(shí)成立，但依法不予行政處罰的案件）；

11.其它污染環(huán)境或破壞資源的違法行為。

（八）生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)應(yīng)于確定立案調(diào)查的當(dāng)日向同級(jí)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位移送案件信息。

（九）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位收到移送的案件信息，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)自行或組織專(zhuān)家研判，明確是否啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究，并將結(jié)果反饋生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)。

（十）對(duì)擬啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣鷳B(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、損害鑒定評(píng)估及賠償磋商工作。

公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要與負(fù)責(zé)損害賠償辦理單位不斷完善案件信息通報(bào)、協(xié)同辦理機(jī)制。在辦理資源環(huán)境類(lèi)涉刑案件偵辦的同時(shí)，可以聯(lián)合有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展損害賠償調(diào)查評(píng)估工作。

（十一）鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人于被依法處理前履行完畢生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并可依法作為從寬處理的情節(jié)。

（十二）各單位要切實(shí)加強(qiáng)工作配合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移、損害調(diào)查及時(shí)全面、賠償修復(fù)有力有效、結(jié)果應(yīng)用科學(xué)全面，嚴(yán)格杜絕以罰代賠或以賠代罰的不作為和亂作為行為發(fā)生。

四、保障措施

（十三）鼓勵(lì)檢察、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理數(shù)字化平臺(tái)，落實(shí)“一案雙查”案件的信息收集、通報(bào)機(jī)制，填報(bào)“一案雙查”案件的線(xiàn)索、案件信息。

（十四）生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展和推進(jìn)情況，通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、以及報(bào)刊、電視、官方微博或微信公眾平臺(tái)等方式，依法適時(shí)向公眾公開(kāi)相關(guān)信息。

（十五）生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入美麗嘉興建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

對(duì)存在生態(tài)環(huán)境損害的違法案件，生態(tài)環(huán)境違法查處機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定通報(bào)給生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位，或者生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理單位未按照規(guī)定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估或啟動(dòng)賠償工作的，造成不良后果的依照規(guī)定追究責(zé)任。

對(duì)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查及賠償工作中，單位、個(gè)人有突出貢獻(xiàn)的，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、附則

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十七）本辦法自2024年2月1日起施行。