一、制定背景和意義

為深入貫徹《浙江省行政合法性審查工作規定》《生態環境行政處罰辦法》《嘉興市人民政府行政合法性審查事項目錄清單（試行）》，嘉興市生態環境局出臺《關于進一步加強行政合法性審查的通知》，進一步推動部門法治政府建設，提升依法行政能力。

二、審查范圍

具體包括行政規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定和行政協議等，屬于前置性審查。

三、主要內容

《關于進一步加強行政合法性審查的通知》要求，在進行合法性審查過程中，嚴格落實《嘉興市生態環境局行政合法性審查事項清單》《嘉興市生態環境局行政合法性審查材料清單》《嘉興市生態環境局行政合法性審查標準清單（試行）》“三張清單”。其中，事項清單根據各類法律規范中明確的事項、授權的事項，結合工作實際確定。材料清單和標準清單是對《浙江省行政合法性審查工作規定》中確定的審查材料、內容進行細化量化。

（一）《嘉興市生態環境局行政合法性審查事項清單》。明確五種類別的文件需要合法性審查。

1.全部行政規范性文件

2.全部重大行政決策文件  

3.符合條件的行政執法決定

（1）行政許可

①依法經聽證程序后作出的；

②對總投資超過2000萬元的建設項目環境影響評價文件書面作出不予許可決定的；

③涉及當事人、利害關系人10人以上，且所涉事項疑難、復雜的；

④“鄰避”類、跨縣域污染排放類建設項目環境影響評價文件審批的；

⑤撤銷、注銷已作出的行政許可的（行政相對人主動申請的除外）。

（2）行政處罰

①符合《生態環境行政處罰辦法》第四十六條第一款，達到聽證申請條件的；

②利用電子技術監控設備收集、固定違法事實，并作為主要證據、依據的；

③符合《浙江省生態環境保護條例》第五十五條第二款，污染物排放自動監測設備收集、固定的數據作為證據的；

④符合《生態環境行政處罰辦法》第五十二條第二款，應當由行政機關負責人集體討論決定的；

⑤其他符合《生態環境行政處罰辦法》第四十九條第一款，屬于重大執法決定的。

（3）行政強制

①實施代履行的；

②非現場作出的查封、扣押、限制生產等行政強制措施的。

4.符合條件的行政協議  

（1）排污權交易

①政府儲備排污權出讓交易或排污權回購的。

5.其他應當進行合法性審查的

（二）《嘉興市生態環境局行政合法性審查材料清單》。明確在提交法制部門進行合法性審查時應提供的材料。

（三）《嘉興市生態環境局行政合法性審查標準清單（試行）》。明確法制部門在進行合法性審查時審查的諸如主體與權限、權力與義務、程序合法性、事實與證據等內容。

四、施行時間

自2023年9月1日起施行。

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：嘉興市生態環境局

解讀人：政策法規與宣教處

聯系電話：0573-82159510