一、制定背景和意義

為深入貫徹《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《嘉興市人民政府行政合法性審查事項目錄清單（試行）》，嘉興市生態(tài)環(huán)境局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強行政合法性審查的通知》，進(jìn)一步推動部門法治政府建設(shè)，提升依法行政能力。

二、審查范圍

具體包括行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定和行政協(xié)議等，屬于前置性審查。

三、主要內(nèi)容

《關(guān)于進(jìn)一步加強行政合法性審查的通知》要求，在進(jìn)行合法性審查過程中，嚴(yán)格落實《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查事項清單》《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查材料清單》《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查標(biāo)準(zhǔn)清單（試行）》“三張清單”。其中，事項清單根據(jù)各類法律規(guī)范中明確的事項、授權(quán)的事項，結(jié)合工作實際確定。材料清單和標(biāo)準(zhǔn)清單是對《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》中確定的審查材料、內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。

（一）《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查事項清單》。明確五種類別的文件需要合法性審查。

1.全部行政規(guī)范性文件

2.全部重大行政決策文件  

3.符合條件的行政執(zhí)法決定

（1）行政許可

①依法經(jīng)聽證程序后作出的；

②對總投資超過2000萬元的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件書面作出不予許可決定的；

③涉及當(dāng)事人、利害關(guān)系人10人以上，且所涉事項疑難、復(fù)雜的；

④“鄰避”類、跨縣域污染排放類建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批的；

⑤撤銷、注銷已作出的行政許可的（行政相對人主動申請的除外）。

（2）行政處罰

①符合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十六條第一款，達(dá)到聽證申請條件的；

②利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實，并作為主要證據(jù)、依據(jù)的；

③符合《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十五條第二款，污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備收集、固定的數(shù)據(jù)作為證據(jù)的；

④符合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十二條第二款，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的；

⑤其他符合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條第一款，屬于重大執(zhí)法決定的。

（3）行政強制

①實施代履行的；

②非現(xiàn)場作出的查封、扣押、限制生產(chǎn)等行政強制措施的。

4.符合條件的行政協(xié)議  

（1）排污權(quán)交易

①政府儲備排污權(quán)出讓交易或排污權(quán)回購的。

5.其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的

（二）《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查材料清單》。明確在提交法制部門進(jìn)行合法性審查時應(yīng)提供的材料。

（三）《嘉興市生態(tài)環(huán)境局行政合法性審查標(biāo)準(zhǔn)清單（試行）》。明確法制部門在進(jìn)行合法性審查時審查的諸如主體與權(quán)限、權(quán)力與義務(wù)、程序合法性、事實與證據(jù)等內(nèi)容。

四、施行時間

自2023年9月1日起施行。

五、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：嘉興市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：政策法規(guī)與宣教處

聯(lián)系電話：0573-82159510